{"id":1179,"date":"2017-10-30T21:41:10","date_gmt":"2017-10-30T21:41:10","guid":{"rendered":"http:\/\/revistajuridica.uprrp.edu\/inrev\/?p=1179"},"modified":"2017-10-30T21:41:10","modified_gmt":"2017-10-30T21:41:10","slug":"fema-origen-y-contornos-juridicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/2017\/10\/30\/fema-origen-y-contornos-juridicos\/","title":{"rendered":"FEMA: origen y contornos jur\u00eddicos"},"content":{"rendered":"

NOTA<\/strong><\/p>\n

Por: Oscar J. Bezares Lamboy*<\/a><\/p>\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

El hurac\u00e1n Mar\u00eda ha desatado un torrente de cr\u00edticas al\u00a0Federal Emergency Management Agency<\/em>\u00a0(FEMA). Sin entrar a dilucidar\u00a0a priori<\/em>\u00a0la veracidad o mendacidad de tales imputaciones, es importante se\u00f1alar que, cada vez que ocurre un desastre natural de estas proporciones, diversos sectores han cuestionado seriamente la efectividad de esta agencia. Estos cuestionamientos han causado importantes transformaciones en la organizaci\u00f3n y funci\u00f3n del FEMA. En ese sentido, cada desastre es un proceso did\u00e1ctico y reformatorio que ha permitido responder a la creciente susceptibilidad del mundo moderno a sufrir desastres naturales. Por esta raz\u00f3n, para adquirir un entendimiento cabal de las facultades y limitaciones de la agencia, es necesario entender su origen y trayectoria.<\/p>\n

A pesar de que la agencia como la conocemos hoy fue creada en la segunda mitad del siglo pasado, el manejo de emergencias a nivel federal ha sido una pr\u00e1ctica recurrente durante los pasados doscientos a\u00f1os.[1]<\/a>\u00a0La primera pieza de legislaci\u00f3n dise\u00f1ada espec\u00edficamente para responder a un desastre natural fue el\u00a0Congressional Act<\/em>\u00a0de 1803. Luego de una serie de incendios en el puerto de la ciudad de Portsmouth, New Hampshire,[2]<\/a>\u00a0el Congreso aprob\u00f3 esta medida con el prop\u00f3sito de otorgar alivio a los comerciantes afectados mediante una interrupci\u00f3n en la recaudaci\u00f3n de aranceles a bienes importados.[3]<\/a>\u00a0Desde el 1803 hasta la d\u00e9cada de los 1930, el Congreso aprob\u00f3 m\u00e1s de cien piezas legislativas\u00a0ad hoc\u00a0<\/em>en respuesta tanto a desastres naturales como a aquellos provocados por el hombre.[4]<\/a>\u00a0No obstante, por su car\u00e1cter poco sistem\u00e1tico, este tipo de soluci\u00f3n implic\u00f3 el desarrollo de una burocracia excesiva.[5]<\/a>\u00a0Por no haber legislaci\u00f3n federal fija para atender desastres, eran los entes estatales los responsables de desarrollar e implementar el alivio en contra de cat\u00e1strofes naturales.[6]<\/a><\/p>\n

I. Legislaci\u00f3n pre-FEMA<\/strong><\/p>\n

El primer tipo de desastre en adquirir una dimensi\u00f3n jur\u00eddica importante en Estados Unidos fueron las inundaciones, luego de que en 1913 el valle del r\u00edo Ohio se inundara y causara la muerte de centenares de personas y ocasionara millones de d\u00f3lares en da\u00f1os. Como resultado, se aprob\u00f3 en 1917 el primer\u00a0Flood Control Act<\/em>, que creaba un programa en contra de inundaciones para los r\u00edos Misisipi y Sacramento, y el cual requer\u00eda que los gobiernos locales contribuyeran en los esfuerzos para controlar inundaciones.[7]<\/a>\u00a0En 1927, el r\u00edo Misisipi provoc\u00f3 una inundaci\u00f3n que dej\u00f3 un saldo de aproximadamente 500 muertos y 700,000 personas sin hogar. Luego del suceso, se aprob\u00f3 un segundo\u00a0Flood Control Act<\/em>\u00a0que le permiti\u00f3 al Cuerpo de Ingenieros realizar una serie de proyectos para mitigar la ocurrencia de inundaciones en el \u00e1rea. Con esa legislaci\u00f3n se le transfiri\u00f3 completamente la responsabilidad al gobierno federal de responder a este tipo de desastre, sentando un precedente sumamente importante que expandi\u00f3 la esfera de influencia del gobierno federal sobre asuntos que tradicionalmente le hab\u00edan correspondido a los gobiernos locales.<\/p>\n

No fue hasta el acaecimiento de un terremoto significativo en California en el 1933 que la administraci\u00f3n Roosevelt comenz\u00f3 el proceso de institucionalizaci\u00f3n del alivio a desastres al facultar al\u00a0Reconstuction Finance Corporation<\/em>\u00a0a conceder pr\u00e9stamos para reparar y reconstruir facilidades p\u00fablicas y privadas luego de un terremoto.[8]<\/a>\u00a0De igual forma, en el 1934 el Congreso le dio la autoridad al\u00a0Bureau of Public Roads<\/em>\u00a0de dispensar fondos para la reparaci\u00f3n de carreteras y puentes afectados por desastres naturales.[9]<\/a><\/p>\n

En el 1950, el Congreso reconoci\u00f3 la importancia de prepararse de antemano para los desastres y aprob\u00f3 el\u00a0Federal Disaster Relief Act<\/em>, el cual permit\u00eda al Ejecutivo actuar sin necesidad de tener que esperar por legislaci\u00f3n que respondiera a cada situaci\u00f3n individualmente.[10]<\/a>\u00a0Con ello, se le otorg\u00f3 la prerrogativa al Presidente de declarar\u00a0zonas de desastre<\/em>, de manera que se dispensaran los fondos aprobados de antemano. Inicialmente redactado para apoyar con la reconstrucci\u00f3n de propiedades gubernamentales a nivel local, el estatuto se enmend\u00f3 en el 1951 para brindar viviendas de emergencia y en 1953 para donar los excedentes de suministros a individuos.[11]<\/a>\u00a0Esto signific\u00f3 un aumento en el rol de gobierno federal en brindar alivio en situaciones en que los recursos estatales y locales no bastaban para lidiar con el desastre. En el 1953 tambi\u00e9n se cre\u00f3 la entidad\u00a0Small Business Administration<\/em>, cuyas funciones incluyen el otorgar pr\u00e9stamos a propietarios de hogares y negocios a bajas tasas de inter\u00e9s luego de una cat\u00e1strofe.[12]<\/a><\/p>\n

II. Creaci\u00f3n del FEMA<\/strong><\/p>\n

Las d\u00e9cadas de los 1960 y 70 se caracterizaron por la proliferaci\u00f3n de desastres naturales,[13]<\/a>\u00a0lo que torn\u00f3 imperativo un mayor grado de injerencia federal en los procesos de mitigaci\u00f3n y alivio. Durante dicho periodo gran parte de las agencias federales desarrollaron \u2014de manera independiente\u2014 programas de alivio a desastres naturales. No obstante, este acercamiento fragmentado result\u00f3 en cr\u00edticas considerables a ra\u00edz de su incapacidad de trabajar de manera concertada ante una cat\u00e1strofe.[14]<\/a><\/p>\n

Debido a esto, en el 1974 se aprob\u00f3 el\u00a0Disaster Relief Act<\/em>\u00a0(Stafford Act<\/em>), estatuto que crea el marco actual de respuesta, establece la diferencia entre las declaraciones de emergencia y de desastre, aumenta la asistencia a individuos y establece herramientas de mitigaci\u00f3n para desastres naturales y humanos.[15]<\/a>\u00a0La intenci\u00f3n del Congreso al aprobar esta ley era incentivar a los estados y gobiernos locales a que desarrollaran planes de contingencia y coordinaci\u00f3n entre agencias y utilizaran cubiertas de seguro contra desastres.[16]<\/a>\u00a0A pesar de haber sido un esfuerzo loable, el andamiaje federal para el manejo de emergencia segu\u00eda siendo sumamente ineficiente y complicado. Si, por ejemplo, ocurr\u00eda un accidente asociado a alguna planta de energ\u00eda nuclear o en el proceso de transportar alg\u00fan material peligroso, ello implicaba activar a m\u00faltiples agencias federales, cada una de las cuales impon\u00eda trabas burocr\u00e1ticas distintas. Ello, sin dar cuenta de la amplia gama de agencias y programas que exist\u00edan paralelamente en la esfera estatal.<\/p>\n

Para disminuir la cantidad de entes envueltos, el\u00a0National Govenor\u2019s Association<\/em>\u00a0solicit\u00f3 al presidente Carter que centralizara las funciones de respuesta federal.[17]<\/a>\u00a0Respondiendo al pedido, el presidente Carter cre\u00f3 el FEMA mediante la Orden Ejecutiva 12127,[18]<\/a>\u00a0con el fin de construir un programa conciliado que reuniera en una sola organizaci\u00f3n los esfuerzos de preparaci\u00f3n, mitigaci\u00f3n y respuesta a desastres, seg\u00fan fueron establecidos por el\u00a0Stafford Act<\/em>.[19]<\/a>\u00a0Finalmente, en el 1988 el Congreso enmend\u00f3 el\u00a0Stafford Act<\/em>\u00a0para integrar a la ley el FEMA.<\/p>\n

La calidad de la respuesta del FEMA fue puesta en tela de juicio subsiguientemente con los huracanes Hugo (en el 1989), Andrew e Iniki (ambos en el 1992). El manejo de estos desastres evoc\u00f3 fuertes comentarios sobre escollos burocr\u00e1ticos. Ese mismo a\u00f1o, con la entrada de la administraci\u00f3n Clinton, se realizaron reformas considerables en la agencia para evitar estas trabas burocr\u00e1ticas, mejorar la coordinaci\u00f3n en los esfuerzos de respuesta inmediata con entes estatales y locales, y estrechar mejores canales de comunicaci\u00f3n con el Congreso y los medios.[20]<\/a><\/p>\n

Mientras ocurr\u00eda el proceso de reorganizaci\u00f3n del FEMA, acontecieron el primer ataque al\u00a0World Trade Center<\/em>\u00a0(1993) y el Atentado de Oklahoma City (1995). Estos ataques terroristas trajeron a colaci\u00f3n una discusi\u00f3n acerca de la capacidad de la agencia para responder ante estados de emergencia causados por humanos. Dentro de la definici\u00f3n de desastre, el FEMA era responsable de responder en esta clase de situaciones, aunque era evidente que carec\u00eda de los recursos y la tecnolog\u00eda necesaria para atenderlos. No fue sino hasta los atentados del 11 de septiembre de 2001 que se dio la primera pieza legislativa sobre el asunto. En el 2002, se aprob\u00f3 el\u00a0Homeland Security Act<\/em>, el cual hace del FEMA un ap\u00e9ndice del Departamento de Seguridad Nacional.[21]<\/a>\u00a0Una vez se da esta reestructuraci\u00f3n, el FEMA desarrolla el\u00a0National Response Plan<\/em>\u00a0que desdibuja la distinci\u00f3n entre desastres civiles y de seguridad nacional.[22]<\/a><\/p>\n

III. Respuesta ante huracanes recientes<\/strong><\/p>\n

Dejando m\u00e1s de $125,000,000,000 en da\u00f1os y caus\u00e1ndole la muerte a m\u00e1s de 1,800 personas, el hurac\u00e1n Katrina fue una cat\u00e1strofe de proporciones monumentales.[23]<\/a>\u00a0Este hurac\u00e1n desat\u00f3 cr\u00edticas fuertes hacia el FEMA. En respuesta a la avalancha de reprobaci\u00f3n que este desastre le caus\u00f3 a la administraci\u00f3n Bush, el Congreso aprob\u00f3 en el 2006 el\u00a0Post-Katrina Emergency Management Reform Act<\/em>\u00a0(Post-Katrina Act<\/em>).[24]<\/a><\/p>\n

Esta ley introdujo una reestructuraci\u00f3n de la agencia que \u2014aunque a\u00fan bajo el control del Departamento de Seguridad Nacional\u2014 concedi\u00f3 mayor grado de autonom\u00eda. El administrador del FEMA, por ejemplo, es ahora un asesor directo del presidente.[25]<\/a>\u00a0De igual forma, en pos de cerciorarse de que las agencias federales cumplan con su deber de coordinar sus responsabilidades de respuesta y apoyo ante un desastre, se establecieron oficinas regionales del FEMA para que trabajasen directamente con entes estatales y locales.[26]<\/a><\/p>\n

El siguiente fen\u00f3meno en tomar relevancia en proporciones similares a Katrina fue el hurac\u00e1n Sandy en el 2012. De igual manera, esta cat\u00e1strofe result\u00f3 en legislaci\u00f3n federal, el\u00a0Sandy Recovery Improvement Act<\/em>\u00a0de 2013.[27]<\/a>\u00a0Esta ley busc\u00f3 reducir la cantidad de errores cometidos en el proceso de respuesta federal; entre otras cosas, establece nuevos procedimientos para brindar asistencia en el recogido de escombros y la restauraci\u00f3n de facilidades, permite llegar a acuerdos con arrendadores de propiedades para proveer vivienda de emergencia a familias, enmienda el proceso de apelaciones administrativas, sufraga gastos de cuido para ni\u00f1os, autoriza el reembolso del sueldo de empleados que realicen trabajo de emergencia y exige que el FEMA cree una estrategia para reducir el costo de desastres en el futuro.[28]<\/a><\/p>\n

Con vientos que provocaron 500 veces m\u00e1s da\u00f1os que aquellos causados por Sandy y con r\u00e1fagas que superaron las de Katrina por treinta millas por hora, el hurac\u00e1n Mar\u00eda dej\u00f3 sumamente devastado a Puerto Rico.[29]<\/a>\u00a0A un poco m\u00e1s de un mes de este fen\u00f3meno, ya m\u00e1s de 73,000 personas han emigrado al estado de la Florida solamente.[30]<\/a>\u00a0Asimismo, se han perdido alrededor de 1,250 millones de horas de suministro de electricidad, haciendo del apag\u00f3n causado por este hurac\u00e1n el m\u00e1s grande de la historia de Estados Unidos, superando a los de los huracanes Georges (en 1998) y Sandy.[31]<\/a>\u00a0Se estima que el impacto a la econom\u00eda a ra\u00edz de este desastre provocar\u00e1 entre 16,000 a 20,000 millones de d\u00f3lares en p\u00e9rdidas.[32]<\/a><\/p>\n

En respuesta a esta cat\u00e1strofe, el FEMA ha aprobado 223,905 solicitudes de asistencia individual, resultando en el desembolso de $122,342,988 en programas individuales y de vivienda.[33]<\/a>\u00a0Adem\u00e1s, ha comprometido $409,053,433 en subsidios de asistencia p\u00fablica.[34]<\/a>\u00a0A esto se le suman $4,700 millones en pr\u00e9stamos del FEMA, aprobados en una medida el pasado 26 de octubre. Junto con la concesi\u00f3n de esta l\u00ednea de cr\u00e9dito, el Congreso autoriz\u00f3 la asignaci\u00f3n de $13,760 millones adicionales para el fondo de desastres del FEMA.[35]<\/a><\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

No cabe duda de que la proliferaci\u00f3n de desastres naturales ha presentado y presentar\u00e1 enormes retos para el FEMA; el hurac\u00e1n Mar\u00eda es ejemplo de ello. La imprevisibilidad y ocurrencia espor\u00e1dica de las cat\u00e1strofes dificultan la articulaci\u00f3n de una pol\u00edtica p\u00fablica que est\u00e9 exenta de cr\u00edticas. No obstante, los huracanes no son fen\u00f3menos nuevos para Puerto Rico. Es importante que se siga la tendencia que le ha dado forma a esta agencia y se tome como ejemplo otros desastres de naturaleza similar; ello, en aras de garantizar que poblaciones vulnerables reciban de su ayuda y optimizar la respuesta del FEMA en Puerto Rico en general. El hurac\u00e1n Mar\u00eda devel\u00f3 que, para evitar desastres humanitarios de esta magnitud, existe una necesidad apremiante de establecer un plan comprensivo de mitigaci\u00f3n y respuesta inmediata que se acople a nuestra realidad.<\/p>\n

\n

*<\/a>\u00a0El autor es Redactor Digital de\u00a0In Rev<\/em>\u00a0y estudiante de segundo a\u00f1o en la Escuela de Derecho de la Universidad de Puerto Rico.<\/p>\n

[1]<\/a>\u00a0CONGRESSIONAL RESEARCH SERVICE, FEMA’s HAZARD MITIGATION GRANT PROGRAM: OVERVIEW AND ISSUES (25 de marzo de 2009),\u00a0https:\/\/www.everycrsreport.com\/files\/20090325_R40471_366c545130964f526e7fe0c932524ef3200b1260.pdf<\/a>.<\/p>\n

[2]<\/a>\u00a0Congressional Act of 1803, 7th Cong., 2d Sess. (1803),\u00a0https:\/\/memory.loc.gov\/cgi-bin\/ampage?collId=llhb&fileName=021\/llhb021.db&recNum=41<\/a>\u00a0(\u00faltima visita 25 de octubre de 2017).<\/p>\n

[3]<\/a>\u00a0Id.<\/em><\/p>\n

[4]<\/a>\u00a0CONGRESSIONAL RESEARCH SERVICE,\u00a0supra<\/em>\u00a0nota 1, en la p\u00e1g. 1.<\/p>\n

[5]<\/a>\u00a0Martha F. Davis,\u00a0Preparing for the Worst: Re-Envisioning Disaster Legal Relief in the Era of Homeland Security,\u00a0<\/em>31 FORDHAM URB. L.J. 959 (2004).<\/p>\n

[6]<\/a>\u00a0Jason David Rivera & DeMond Shondell Miller,\u00a0A Brief History of the Evolution of United States\u2019 Natural Disaster Policy,<\/em>\u00a012 J. Pub. Mgmt & Soc. Pol\u2019y 5 (2006).<\/p>\n

[7]<\/a>\u00a0Id.<\/em>\u00a0en la p\u00e1g. 7.<\/p>\n

[8]<\/a>\u00a0Id.<\/em><\/p>\n

[9]<\/a>\u00a0About the Agency<\/em>, FEMA,\u00a0https:\/\/www.fema.gov\/about-agency<\/a>\u00a0(en la subsecci\u00f3n titulada\u00a0History<\/em>) (\u00faltima visita 29 de octubre de 2017).<\/p>\n

[10]<\/a>\u00a0CONGRESSIONAL RESEARCH SERVICE,\u00a0supra<\/em>\u00a0nota 1, en la p\u00e1g. 2.<\/p>\n

[11]<\/a>\u00a0U.S. Department of Housing & Urban Development-Office of Policy Development and Research (PD&R),\u00a0History of Federal Disaster Policy<\/em>, EVIDENCE MATTERS (2015),\u00a0https:\/\/www.huduser.gov\/portal\/periodicals\/em\/winter15\/highlight1_sidebar.html<\/a>\u00a0(\u00faltima visita 29 de octubre de 2017).<\/p>\n

[12]<\/a>\u00a0Rivera & Miller,\u00a0supra<\/em>\u00a0nota 6, en la p\u00e1g 8.<\/p>\n

[13]<\/a>\u00a0Id.<\/em>\u00a0En este periodo ocurri\u00f3 el\u00a0Ash Wednesday Storm<\/em>\u00a0en 1962, el terremoto de una magnitud de 9.2 en la escala de Ritcher en Alaska en 1964, el hurac\u00e1n Betsy en 1965, el hurac\u00e1n Camille en 1969, el terremoto de San Fernando y el hurac\u00e1n Agnes en 1971.<\/p>\n

[14]<\/a>\u00a0Id.<\/em>\u00a0p\u00e1gs. 8-9.<\/p>\n

[15]<\/a>\u00a0Disaster Relief Act of 1974 (Stafford Act), Pub. L. No. 93-288, 88 Stat. 143 (1974); U.S. Department of Housing & Urban Development-Office of Policy Development and Research,\u00a0supra<\/em>\u00a0nota 11.<\/p>\n

[16]<\/a>\u00a0V\u00e9ase generalmente<\/em>\u00a0FEMA,\u00a0supra<\/em>\u00a0nota 9.<\/p>\n

[17]<\/a>\u00a0Id.\u00a0<\/em>en la subsecci\u00f3n titulada\u00a0History<\/em>.<\/p>\n

[18]<\/a>\u00a0Exec. Order No. 12,127, 44 F.R. 19367 (1979),\u00a0https:\/\/www.hsdl.org\/?view&did=464521<\/a>\u00a0(\u00faltima visita 28 de octubre de 2017).<\/p>\n

[19]<\/a>\u00a0Rivera & Miller,\u00a0supra<\/em>\u00a0nota 6, en la p\u00e1g 10.<\/p>\n

[20]<\/a>\u00a0Id<\/em>. en las p\u00e1gs. 10-11.<\/p>\n

[21]<\/a>\u00a0Homeland Security Act, Pub. L. No. 107-296, 116 Stat. 2135 (2002).<\/p>\n

[22]<\/a>\u00a0U.S. DEPARTMENT OF HOMELAND SECURITY, NATIONAL RESPONSE PLAN (2004),\u00a0https:\/\/fas.org\/irp\/agency\/dhs\/nrp.pdf<\/a>\u00a0(\u00faltima visita 30 de octubre de 2017).<\/p>\n

[23]<\/a>\u00a0U.S. NATIONAL OCEANIC & ATMOSPHERIC ADMINISTRATION (NOAA)- NATIONAL CLIMATIC DATA CENTER, HURRICANE KATRINA, A CLIMATOLOGICAL PERSPECTIVE 1 (2005),\u00a0http:\/\/ininet.org\/hurricane-katrina-a-climatological-perspective-october-2005-up.html<\/a>\u00a0(\u00faltima visita 29 de octubre de 2017).<\/p>\n

[24]<\/a>\u00a0Post-Katrina Emergency Management Reform Act of 2006 (Post-Katrina Act), Pub. L. No. 109-295, 120 Stat. 1394 (2006),\u00a0https:\/\/www.doi.gov\/sites\/doi.gov\/files\/uploads\/Post_Katrina_Emergency_Management_Reform_Act_pdf.pdf<\/a>.<\/p>\n

[25]<\/a>\u00a0Clifford J. Villa,\u00a0Law and Lawyers in the Incident Command System<\/em>, 36 SEATTLE U. L. REV. 1855, 1884 (2013).<\/p>\n

[26]<\/a>\u00a0David M. Crane, A National Imperative: Americans Need to Serve<\/em>, 65 SYRACUSE L. REV. 247, 262 (2015).<\/p>\n

[27]<\/a>\u00a0Sandy Recovery Improvement Act of 2013, Pub. L. No. 113-2, 127 Stat. 40 (2013),\u00a0https:\/\/www.congress.gov\/113\/plaws\/publ2\/PLAW-113publ2.pdf<\/a>, en la p\u00e1g. 37.<\/p>\n

[28]<\/a>\u00a0JARED T. BROWN\u00a0ET AL<\/em>., CONGRESSIONAL RESEARCH SERVICE, ANALYSIS OF THE SANDY RECOVERY IMPROVEMENT ACT OF 2013 (11 de marzo de 2013),\u00a0https:\/\/www.h-gac.com\/community\/disaster-debris\/documents\/ws2_06-19-2013_Analysis-of-the-Sandy-Recovery-Improvement-Act.pdf<\/a>.<\/p>\n

[29]<\/a>\u00a0Mar\u00eda Arce,\u00a0Mar\u00eda Golpe\u00f3 a Puerto Rico con m\u00e1s fuerza que la de Katrina<\/em>, El Nuevo D\u00eda (22 de septiempre de 2017),\u00a0https:\/\/www.elnuevodia.com\/noticias\/locales\/nota\/mariagolpeoapuertoricoconmasfuerzaqueladekatrina-2359748\/<\/a>.<\/p>\n

[30]<\/a>\u00a0Melissa Vel\u00e1squez Loaiza,\u00a0Miles de residentes de Puerto Rico han huido de la isla despu\u00e9s del hurac\u00e1n Mar\u00eda<\/em>, Noticel (27 de octubre de 2017),\u00a0http:\/\/www.noticel.com\/ahora\/miles-de-residentes-de-puerto-rico-han-huido-de-la-isla-despus-del-huracn-mara\/646801614<\/a>.<\/p>\n

[31]<\/a>\u00a0Id.<\/em><\/p>\n

[32]<\/a>\u00a0Sharon Mineli P\u00e9rez,\u00a0Experto vaticina crecimiento en la econom\u00eda tras el hurac\u00e1n Mar\u00eda,\u00a0<\/em>El Nuevo D\u00eda (27 de octubre de 2017),\u00a0https:\/\/www.elnuevodia.com\/negocios\/economia\/nota\/expertovaticinacrecimientoenlaeconomiatraselhuracanmaria-2369489\/<\/a>.<\/p>\n

[33]<\/a>\u00a0FEMA,\u00a0Puerto Rico Hurricane Maria (DR-4339)<\/em>,\u00a0https:\/\/www.fema.gov\/disaster\/4339?utm_source=hp_promo&utm_medium=&utm_campaign=disaster<\/a>\u00a0(\u00faltima visita 30 de octubre de 2017).<\/p>\n

[34]<\/a>\u00a0Id.<\/em><\/p>\n

[35]<\/a>\u00a0Additional Supplemental Appropriations for Disaster Relief Requirements Act of 2017, Pub. L. No: 115-72, 131 Stat. 1224 (2017),\u00a0https:\/\/www.congress.gov\/115\/bills\/hr2266\/BILLS-115hr2266enr.pdf<\/a>;\u00a0Trump convierte en ley cartera de pr\u00e9stamos para Puerto Rico,\u00a0<\/em>EL NUEVO D\u00edA (26 de octubre de 2017),\u00a0https:\/\/www.elnuevodia.com\/noticias\/locales\/nota\/trumpconvierteenleycarteradeprestamosparapuertorico-2369374\/<\/a>.\t\t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

NOTA Por: Oscar J. Bezares Lamboy* Introducci\u00f3n El hurac\u00e1n Mar\u00eda ha desatado un torrente de cr\u00edticas al\u00a0Federal Emergency Management Agency\u00a0(FEMA). Sin entrar a dilucidar\u00a0a priori\u00a0la veracidad o mendacidad de tales imputaciones, es importante se\u00f1alar que, cada vez que ocurre un desastre natural de estas proporciones, diversos sectores han cuestionado seriamente la efectividad de esta agencia.<\/p>\n

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