{"id":1317,"date":"2018-02-13T04:24:16","date_gmt":"2018-02-13T04:24:16","guid":{"rendered":"http:\/\/revistajuridica.uprrp.edu\/inrev\/?p=1317"},"modified":"2018-02-13T04:24:16","modified_gmt":"2018-02-13T04:24:16","slug":"la-revista-juridica-se-une-al-dialogo-sobre-la-reforma-contributiva-federal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/2018\/02\/13\/la-revista-juridica-se-une-al-dialogo-sobre-la-reforma-contributiva-federal\/","title":{"rendered":"La Revista Jur\u00eddica se une al di\u00e1logo sobre la Reforma Contributiva Federal"},"content":{"rendered":"

RESE<\/strong>\u00d1<\/strong>A<\/strong><\/p>\n

Por: Astrid E. V\u00e9lez Rivera<\/strong>*<\/strong><\/a><\/p>\n

El jueves 18 de enero de 2018, distintos sectores se dieron cita en la Escuela de Derecho de la Universidad de Puerto Rico para participar de un conversatorio sobre la tan sonada reforma contributiva federal y sus efectos en Puerto Rico.[1]<\/a> La discusi\u00f3n, liderada por el profesor Carlos D\u00edaz Olivo, catedr\u00e1tico de la Escuela de Derecho, surge a ra\u00edz de la preocupaci\u00f3n sobre la falta de di\u00e1logo al respecto.<\/p>\n

En un breve trasfondo hist\u00f3rico, el profesor D\u00edaz Olivo expuso c\u00f3mo hemos llegado a la situaci\u00f3n contributiva que enfrentamos hoy. Expres\u00f3 que en Downes v Bidwell<\/em>, el Tribunal resolvi\u00f3 que la cl\u00e1usula de uniformidad contributiva de la Constituci\u00f3n federal no aplica a Puerto Rico por considerarse un territorio no incorporado.[2]<\/a> Posterior a esto, se excluy\u00f3 a Puerto Rico de la definici\u00f3n de los Estados Unidos, convirti\u00e9ndose as\u00ed en una jurisdicci\u00f3n for\u00e1nea para efectos contributivos.[3]<\/a> Con el pasar de los a\u00f1os, fueron muchas las empresas que se asentaron en la Isla, atra\u00eddas por las exenciones contributivas que el gobierno puertorrique\u00f1o comenz\u00f3 a ofrecer. Estas compa\u00f1\u00edas estadounidenses que creaban subsidiarias fuera de los Estados Unidos estaban sujetas a una tributaci\u00f3n global y no territorial (por las oficinas centrales permanecer en el pa\u00eds norteamericano). Dicho sistema contributivo fue as\u00ed hasta el 2017 con la llegada del presidente Donald Trump y su promesa de campa\u00f1a \u201cAmerica First<\/em>\u201d. Con la nueva ley, el gobierno estadounidense busca reformar el sistema contributivo para que sea atractivo localmente y oneroso en el extranjero.[4]<\/a><\/p>\n

A su vez, Denisse Flores, socia de la firma de contabilidad Pricewaterhouse Coopers LLP y estudiante de tercer a\u00f1o de Derecho, continu\u00f3 la discusi\u00f3n desde una perspectiva econ\u00f3mica. Expres\u00f3 que la reforma todav\u00eda contin\u00faa en desarrollo y que hay muchas zonas grises. Flores indic\u00f3 que la reforma surgi\u00f3 por distintas presiones globales pues Estados Unidos estaba perdiendo competitividad. Con esta reforma Estados Unidos pretende moverse hacia un sistema h\u00edbrido para tributar; tributaci\u00f3n a nivel global y territorial. La reforma incluye unas disposiciones que pretenden: (1) imponerles un impuesto indirecto a las subsidiarias for\u00e1neas, cobrando dicho impuesto a sus empresas matrices; (2) reducir el impuesto que se le cobra a las empresas locales por la manufacturaci\u00f3n que se realiza dentro de los Estados Unidos, y (3) proveer un incentivo para que los activos intangibles se queden dentro de los Estados Unidos. Sin embargo, Flores mencion\u00f3 que lo que m\u00e1s nos debe preocupar son las farmac\u00e9uticas en la Isla. Las mismas est\u00e1n aqu\u00ed debido a un r\u00e9gimen preferencial que logra que Puerto Rico pueda competir con otros pa\u00edses.<\/p>\n

Por otro lado, Teresita Fuentes, asesora de Pol\u00edtica Contributiva del Departamento de Hacienda de Puerto Rico, expres\u00f3 que el noventa por ciento de los recaudos en Puerto Rico lo pagan solo diez empresas. Con la reforma contributiva, un posible efecto negativo es que las compa\u00f1\u00edas dejen de traer productos nuevos a la Isla y vayan a otras jurisdicciones con sistemas contributivos m\u00e1s atractivos. Lo anterior resulta sumamente preocupante pues las plantas de producci\u00f3n en la Isla inevitablemente envejecer\u00e1n. Fuentes reconoci\u00f3 que el problema es que llevamos \u201cdemasiado tiempo ligados a este recaudo de un solo sector y es momento de diversificar\u201d.<\/p>\n

Concluyendo la jornada, tanto el panel como el p\u00fablico expresaron preocupaci\u00f3n por las repercusiones que la reforma contributiva federal traer\u00e1 a la Isla. Se logr\u00f3 un consenso en el que se reconoci\u00f3 que hay que reorganizar y repensar las estrategias que se est\u00e1n usando para enfrentar los problemas que atraviesa Puerto Rico y determinar a d\u00f3nde dirigir los esfuerzos. Hay que explotar la inventiva y tomar en consideraci\u00f3n lo discutido en este conversatorio para ver c\u00f3mo Puerto Rico podr\u00e1 enfrentar lo que se avecina.<\/p>\n

\n

*<\/a> La autora es estudiante de segundo a\u00f1o y Colaboradora del Volumen 87 de la Revista Jur\u00eddica de la Universidad de Puerto Rico.<\/p>\n

[1]<\/a> Puede utilizar el siguiente enlace para acceder a una grabaci\u00f3n del conversatorio: Microjuris.com, La reforma contributiva federal y su efecto en Puerto Rico<\/em>, LIVESTREAM (18 de enero de 2018), https:\/\/livestream.com\/accounts\/470295\/events\/8019015\/videos\/168769169<\/a>.<\/p>\n

[2]<\/a> Downes v. Bidwell, 182 U.S. 244 (1901).<\/p>\n

[3]<\/a> Puerto Rico Federal Relations Act of 1917 (Jones Act), Pub. L. No. 64-368, 39 Stat. 951 (1917).<\/p>\n

[4]<\/a> V\u00e9ase generalmente<\/em> Tax Cuts and Jobs Act, H.R. 1, 115th Cong. (2017).\t\t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

RESE\u00d1A Por: Astrid E. V\u00e9lez Rivera* El jueves 18 de enero de 2018, distintos sectores se dieron cita en la Escuela de Derecho de la Universidad de Puerto Rico para participar de un conversatorio sobre la tan sonada reforma contributiva federal y sus efectos en Puerto Rico.[1] La discusi\u00f3n, liderada por el profesor Carlos D\u00edaz<\/p>\n

Read More<\/a><\/div>\n","protected":false},"author":21,"featured_media":1318,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":{"0":"post-1317","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-resenas"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1317","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/wp-json\/wp\/v2\/users\/21"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1317"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1317\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1318"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1317"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1317"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1317"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}