{"id":1354,"date":"2018-04-10T17:35:10","date_gmt":"2018-04-10T17:35:10","guid":{"rendered":"http:\/\/revistajuridica.uprrp.edu\/inrev\/?p=1354"},"modified":"2018-04-10T17:35:10","modified_gmt":"2018-04-10T17:35:10","slug":"transparencia-proactiva-en-la-upr-hacia-la-divulgacion-de-informacion-sobre-sus-procesos-de-gobernanza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/2018\/04\/10\/transparencia-proactiva-en-la-upr-hacia-la-divulgacion-de-informacion-sobre-sus-procesos-de-gobernanza\/","title":{"rendered":"Transparencia proactiva en la UPR: hacia la divulgaci\u00f3n de informaci\u00f3n sobre sus procesos de gobernanza"},"content":{"rendered":"

ART\u00cdCULO<\/strong><\/p>\n

Por: Christian Arvelo Forteza*<\/sup><\/a><\/strong><\/p>\n

Introducci\u00f3n <\/strong><\/p>\n

Existen distintas vertientes del concepto transparencia<\/em>.[1]<\/a> A modo de ejemplo, existe la transparencia proactiva<\/em> y la transparencia reactiva<\/em>. Sobre estas dos vertientes, la autora Juana Mar\u00eda Molina nos dice que:<\/p>\n

[La] Transparencia Reactiva<\/em> equivale al derecho de la ciudadan\u00eda a recibir de la administraci\u00f3n p\u00fablica la informaci\u00f3n que solicite y [la]Transparencia Proactiva<\/em> es la obligaci\u00f3n que la administraci\u00f3n tiene de publicar la informaci\u00f3n de oficio, sin necesidad de que exista una solicitud previa. Esta segunda modalidad es considerada la gran tendencia en materia de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n, fundamentalmente a trav\u00e9s de [i<\/em>]nternet<\/em>.[2]<\/sup><\/sup><\/a><\/p><\/blockquote>\n

En palabras sencillas, la proactiva<\/em> es cuando se hace accesible la informaci\u00f3n o los datos sin necesidad de que una persona haga las solicitudes correspondientes, mientras que la reactiva<\/em> ocurre cuando se hacen las solicitudes y se provee la informaci\u00f3n luego de haberla pedido. Una herramienta para llevar a cabo la transparencia proactiva<\/em> es la Internet. \u00bfPor qu\u00e9 decimos esto? El licenciado Luis R. D\u00e1vila Col\u00f3n lo expone brevemente al decir que:<\/p>\n

Seg\u00fan un estudio encargado por el Sales and Marketing Executives Association <\/em>(SME), tres cuartas partes de [la poblaci\u00f3n de Puerto Rico](2.7 millones) son usuarios de Internet<\/em>. La Isla tiene una penetraci\u00f3n de 74%. [Tiene] alrededor de 650,000 cuentas que reciben servicios de Internet<\/em> de banda ancha y m\u00e1s de 3 millones de celulares . . . . [E]l 63% tiene servicio de Internet<\/em> o Smartphone<\/em>s. El m\u00f3vil es la forma preferida de acceso al Internet<\/em> por 77% de los usuarios, mientras que el 60% accede las redes por sus computadoras personales<\/em> o laptops<\/em>.[3]<\/sup><\/sup><\/a><\/p><\/blockquote>\n

Esto implica que una porci\u00f3n significativa de la poblaci\u00f3n tiene acceso a la Internet y que la tecnolog\u00eda pudiese servir para que la ciudadan\u00eda acceda los datos y la informaci\u00f3n que est\u00e9 disponible en las p\u00e1ginas web. Si las instituciones p\u00fablicas utilizaran la tecnolog\u00eda como herramienta de transparencia proactiva<\/em>, muchas personas podr\u00edan aprovechar ese acceso a la informaci\u00f3n para mantenerse al tanto sobre la gesti\u00f3n gubernamental y se estimular\u00eda la participaci\u00f3n ciudadana. Incluso, hay autores que esbozan que el uso de la tecnolog\u00eda y la comunicaci\u00f3n es un requisito esencial para que el sector p\u00fablico se rija bajo el concepto de gobierno abierto (open government<\/em>).[4]<\/a> Otros opinan que la tecnolog\u00eda desempe\u00f1a una funci\u00f3n principal en la diseminaci\u00f3n de informaci\u00f3n y destacan que las transformaciones tecnol\u00f3gicas, espec\u00edficamente lo relacionado a la Internet, han sido \u00fatiles para promover la transparencia en el sector p\u00fablico.[5]<\/a> Por ende, este Art\u00edculo discute c\u00f3mo la Universidad de Puerto Rico (en adelante, \u201cUPR\u201d) puede mejorar en cuanto a transparencia proactiva<\/em>, espec\u00edficamente en lo relacionado a los cuerpos de gobernanza de la Instituci\u00f3n.<\/p>\n

I. La Universidad de Puerto Rico y sus cuerpos de gobernanza<\/strong><\/p>\n

La gobernanza de la UPR se compone principalmente de la Junta de Gobierno.[6]<\/sup><\/sup><\/a> Para todos los efectos pr\u00e1cticos, la Junta de Gobierno es el ente rector del primer centro docente del Pa\u00eds. Sin embargo, dicho organismo no es el \u00fanico foro deliberativo en la gobernanza acad\u00e9mica y administrativa de la Instituci\u00f3n. A nivel sist\u00e9mico, debajo de la Junta de Gobierno, se encuentra la Junta Universitaria.[7]<\/sup><\/sup><\/a> Ese organismo, aunque no tiene el poder administrativo y gerencial que tiene la Junta de Gobierno, tambi\u00e9n toma decisiones a nivel sist\u00e9mico.[8]<\/sup><\/sup><\/a> Sin embargo, en la p\u00e1gina web de la Junta Universitaria solamente aparecen las certificaciones publicadas desde el a\u00f1o acad\u00e9mico 2013-2014; no se pueden ver los informes que se consideran en ese cuerpo y tampoco se publican de manera proactiva las actas o minutas de sus reuniones.[9]<\/sup><\/sup><\/a><\/p>\n

Ni el Reglamento General de la UPR,[10]<\/sup><\/sup><\/a> ni la Ley de la Universidad de Puerto Rico<\/em>,[11]<\/sup><\/sup><\/a> requieren que la Junta Universitaria divulgue sus informes, las certificaciones que aprueban y las actas o minutas de sus reuniones. Es decir, este cuerpo no est\u00e1 obligado a divulgar esa informaci\u00f3n, aunque pudiese hacerlo motu proprio<\/em>. El 15 de junio de 2015, la Junta Universitaria adopt\u00f3 una certificaci\u00f3n para transmitir sus reuniones, pero dicha normativa cuenta con unas disposiciones que hacen que estas emisiones a trav\u00e9s de la Internet no se lleven a cabo cuando concurran ciertas condiciones.[12]<\/sup><\/sup><\/a><\/p>\n

A nivel de cada recinto existen dos organismos de gobernanza: el Senado Acad\u00e9mico y la Junta Administrativa.[13]<\/sup><\/sup><\/a> Estos cuerpos deliberativos toman decisiones, pero nadie los obliga \u2014al menos en la pr\u00e1ctica\u2014 a publicar informaci\u00f3n de manera proactiva. Cuando lo hacen, es tambi\u00e9n motu proprio<\/em>. En el caso de los senados acad\u00e9micos, algunos, como el del Recinto de R\u00edo Piedras, transmiten sus reuniones a trav\u00e9s de la Internet.[14]<\/sup><\/sup><\/a> Ahora, este no es el caso para todos los senados; actualmente, existe una disparidad entre los distintos recintos y sus respectivos organismos en cuanto a transparencia proactiva<\/em>.<\/p>\n

II. La transparencia en la UPR como un reclamo recurrente, pero desatendido<\/strong><\/p>\n

El asunto de la transparencia se ha discutido antes en la UPR, pero esto no ha resultado en la creaci\u00f3n de una pol\u00edtica integral dirigida a fomentar la transparencia proactiva<\/em>. A modo de ejemplo, destacamos que en el 2015 la Junta de Gobierno de la UPR comision\u00f3 un estudio para evaluar la Instituci\u00f3n y emitir recomendaciones en torno a la reestructuraci\u00f3n del sistema.[15]<\/sup><\/sup><\/a> Entre las sugerencias esbozadas en el informe de la Association of Governing Boards<\/em> (AGB) sometido al cuerpo rector de la Instituci\u00f3n figuraba enfatizar la necesidad de mayor transparencia en la toma de decisiones.[16]<\/sup><\/sup><\/a><\/p>\n

No obstante, poco se ha hecho desde entonces sobre el particular. De hecho, cuando se habla de reforma universitaria, el tema de la transparencia brilla por su ausencia. Los informes elaborados durante el cuatrienio bajo el gobierno de Luis G. Fortu\u00f1o Burset por el Comit\u00e9 de Reforma Universitaria del Consejo General de Estudiantes del Recinto de R\u00edo Piedras de la UPR y el Comit\u00e9 Asesor del Gobernador Sobre el Futuro de la Educaci\u00f3n Superior en Puerto Rico no incluyen recomendaciones dirigidas a ampliar el grado de transparencia institucional en el primer centro docente del Pa\u00eds.[17]<\/sup><\/sup><\/a> Si algo tienen en com\u00fan ambos informes, el de los estudiantes y el del Comit\u00e9 compuesto por personas nombradas por la administraci\u00f3n de Fortu\u00f1o Burset, es que obvian por completo el tema de la transparencia y el acceso a la informaci\u00f3n. Desafortunadamente, el actual Plan Estrat\u00e9gico de la UPR, cuya fecha de vigencia es hasta el a\u00f1o 2022, tambi\u00e9n peca de esta omisi\u00f3n.[18]<\/sup><\/sup><\/a><\/p>\n

Algo similar ocurre con el informe elaborado por la Comisi\u00f3n de la Educaci\u00f3n, Ciencia y Cultura del Senado de Puerto Rico bajo la Presidencia de la entonces senadora Margarita Ostolaza Bey.[19]<\/sup><\/sup><\/a> Al menos en ese documento se reconoce la poca transparencia que existe en la UPR y la necesidad de mejorar en esta \u00e1rea,[20]<\/sup><\/sup><\/a> pero no se indica c\u00f3mo se va a atender este asunto o cu\u00e1les ser\u00edan los mecanismos para lograr que la Instituci\u00f3n sea m\u00e1s transparente.[21]<\/sup><\/sup><\/a> Lo mismo se puede decir sobre los planes de trabajo de los candidatos a la Presidencia de la UPR nominados en la primera convocatoria del a\u00f1o 2017. De los cinco planes de trabajo,[22]<\/sup><\/sup><\/a> solamente tres reconocen la necesidad de mejorar la transparencia en los procesos de toma de decisiones en la Instituci\u00f3n.[23]<\/sup><\/sup><\/a> Sin embargo, solamente uno, el del profesor Carlos A. Col\u00f3n De Armas, reconoce que se necesita atender la transparencia a nivel institucional \u201c[p]ara garantizar que la agilidad no menoscabe la pureza de los procesos administrativos\u201d; por tanto, propuso establecer \u201cuna gobernanza fundamentada en una total transparencia, con divulgaci\u00f3n de la informaci\u00f3n a trav\u00e9s de la Internet y con transmisi\u00f3n abierta de las reuniones de los principales cuerpos administrativos y acad\u00e9micos de la UPR\u201d.[24]<\/sup><\/sup><\/a><\/p>\n

Esta expresi\u00f3n es c\u00f3nsona con el principio o la idea de lo que es transparencia proactiva<\/em>. El destacar la utilizaci\u00f3n de la Internet para hacer accesible la informaci\u00f3n y transmitir reuniones de los cuerpos de gobernanza de la UPR es un adelanto hacia una mayor transparencia. El problema de la falta de transparencia y de acceso de la informaci\u00f3n tambi\u00e9n ha sido destacado por antiguos representantes estudiantiles ante la extinta Junta de S\u00edndicos de la UPR (ahora Junta de Gobierno).<\/p>\n

En un estudio realizado por el ex miembro de la Junta de Gobierno de la UPR, An\u00edbal Y. L\u00f3pez Correa, se entrevistaron a cinco ex representantes estudiantiles ante la antigua Junta de S\u00edndicos.[25]<\/sup><\/sup><\/a> Los cinco relatos, de alguna manera u otra, aluden al problema de la falta de transparencia y de acceso a la informaci\u00f3n como un asunto con el que tuvieron que lidiar y, en ocasiones, hasta eran amenazados y\/o censurados por divulgar informaci\u00f3n a sus representados, sus compa\u00f1eros estudiantes, sobre lo que transcurr\u00eda en las reuniones de la Junta de Gobierno.[26]<\/sup><\/sup><\/a> Estas situaciones inc\u00f3modas pudieron haberse evitado si hubiese existido una pol\u00edtica de transparencia proactiva<\/em> en la UPR. Ante la falta de normativas o disposiciones, la inclusi\u00f3n de los representantes estudiantiles era un mecanismo para que el estudiantado, dentro de la comunidad universitaria, conociera sobre las incidencias que ocurr\u00edan en la Junta.[27]<\/sup><\/sup><\/a> A modo de ejemplo, el soci\u00f3logo Hiram Guadalupe P\u00e9rez, quien fungi\u00f3 como el primer representante estudiantil ante la Junta de S\u00edndicos para el a\u00f1o 1993, expres\u00f3 lo siguiente: \u201c[y]o me convert\u00ed [mientras fung\u00eda como representante estudiantil]en el \u2018chota\u2019 de la Junta de S\u00edndicos. Y la Junta de S\u00edndicos, yo creo que semanalmente, presentaba una moci\u00f3n de censura. Me censuraron, me amenazaron con botarme de la Junta de S\u00edndicos\u201d.[28]<\/sup><\/sup><\/a><\/p>\n

III. \u00bfQu\u00e9 medidas concretas se han implementado o propuesto para atender esta situaci\u00f3n? <\/strong><\/p>\n

En cierto sentido, a nivel exclusivamente de la Junta de Gobierno, lo anterior se atendi\u00f3 parcialmente con la aprobaci\u00f3n de la Ley N\u00fam. 159 de 24 de diciembre de 2014 (en adelante, \u201cLey N\u00fam. 159-2014\u201d). Esta ley incluy\u00f3 a la UPR como una de las corporaciones p\u00fablicas obligadas a transmitir sus reuniones de Junta de Directores a trav\u00e9s de la Internet.[29]<\/sup><\/sup><\/a> De hecho, la Asamblea Legislativa justific\u00f3 la aprobaci\u00f3n de la medida esbozando lo siguiente:<\/p>\n

Los tiempos de manejar los asuntos p\u00fablicos desde cuartos oscuros tienen que quedar en el pasado. Desde las Juntas de las Corporaciones e Instrumentalidades P\u00fablicas se han escrito cap\u00edtulos nefastos de otorgaci\u00f3n de bonos de productividad excesivos, pensiones abusivas y otro sinn\u00famero de determinaciones negativas para nuestra gente. El Pueblo tiene que ser testigo de las decisiones que se tomen en estos organismos. Por ello, la Asamblea Legislativa del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en aras de garantizar transparencia total en el manejo de las Corporaciones P\u00fablicas, y aprovechando los beneficios que nos provee la tecnolog\u00eda del Siglo XXI, tiene a bien ordenar a las Corporaciones P\u00fablicas la transmisi\u00f3n mediante mecanismos electr\u00f3nicos de todas sus reuniones ordinarias por medio de su portal de [i]nternet que contenga los asuntos contenidos en sus reuniones.[30]<\/sup><\/sup><\/a><\/p><\/blockquote>\n

En una ocasi\u00f3n posterior se intent\u00f3 enmendar el reglamento interno de la Junta de Gobierno para que: (1) se divulgaran las actas de las reuniones de la misma forma en que se hace con las certificaciones aprobadas y (2) se publicaran las agendas de las reuniones ordinarias con los informes a ser considerados.[31]<\/sup><\/sup><\/a> Lo \u00fanico que prosper\u00f3 fue lograr que se publicase la agenda o temario de las reuniones tras una recomendaci\u00f3n positiva del Comit\u00e9 de Reglamento y Ley de la Junta de Gobierno.[32]<\/sup><\/sup><\/a> Ello, a pesar de que la propia Junta de Gobierno hab\u00eda aprobado previamente una certificaci\u00f3n disponiendo que \u201c[e]n cada unidad y en la Administraci\u00f3n Central, todas las certificaciones e informes de Junta de Gobierno, Junta Universitaria, Junta Administrativa, Senado Acad\u00e9mico, Reuniones de Facultad, Cartas Circulares y cualesquiera otras comunicaciones para la comunidad en general, se publicar\u00e1n electr\u00f3nicamente (online)<\/em>. Esos archivos se mantendr\u00e1n actualizados continuamente\u201d.[33]<\/sup><\/sup><\/a><\/p>\n

De esta manera, la Junta de Gobierno de la UPR vot\u00f3 en contra de una propuesta de enmienda a su reglamento interno que pretend\u00eda obligar a dicho cuerpo a publicar en l\u00ednea (online<\/em>) los informes que fueran tra\u00eddos a su consideraci\u00f3n, aun cuando dicha propuesta iba a tono con una de las estrategias que la misma Junta hab\u00eda adoptado como parte de las \u201c[m]edidas para optimizar el uso de los recursos disponibles de la UPR mediante la restructuraci\u00f3n de los procesos y pr\u00e1cticas institucionales\u201d.[34]<\/sup><\/sup><\/a> Incluso, se podr\u00eda argumentar que, en la actualidad, la Junta de Gobierno de la UPR est\u00e1 en incumplimiento con una pol\u00edtica que fue aprobada por ese mismo cuerpo y lleva en vigor desde el 2015.[35]<\/sup><\/sup><\/a><\/p>\n

Las juntas de directores de algunas corporaciones p\u00fablicas en Puerto Rico, como la de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) y la de la Autoridad de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (AEE), divulgan sus actas.[36]<\/sup><\/sup><\/a> Sin embargo, al presente, la Junta de Gobierno de la UPR opt\u00f3 por no seguir un curso similar, pues se rehus\u00f3, por lo menos en aquel entonces, a enmendar su reglamento interno o aprobar una certificaci\u00f3n a esos efectos. Teniendo esto en mente, hay que recordar que la Junta de Gobierno de la UPR es solamente un cuerpo deliberativo entre tantos que tiene la Instituci\u00f3n. Es principalmente por esa raz\u00f3n que se propuso la creaci\u00f3n de un comit\u00e9 o comisi\u00f3n con el fin de elaborar una pol\u00edtica sist\u00e9mica de transparencia.[37]<\/sup><\/sup><\/a> Sin embargo, esa iniciativa fue dejada sobre la mesa por el entonces Presidente de la Junta de Gobierno, el doctor Jorge L. S\u00e1nchez Col\u00f3n, bajo la premisa de que ser\u00eda atendida en una pr\u00f3xima reuni\u00f3n de dicho cuerpo.[38]<\/sup><\/sup><\/a> Esto nunca ocurri\u00f3.<\/p>\n

IV. Recomendaciones<\/strong><\/p>\n

La realidad es que ya hay una certificaci\u00f3n de la Junta de Gobierno que es clara, contundente y que no se est\u00e1 cumpliendo. Nos referimos a la Certificaci\u00f3n N\u00fam. 145, aprobada durante el a\u00f1o acad\u00e9mico 2014-2015.[39]<\/sup><\/sup><\/a> Si acudimos al texto de esa normativa, notamos que claramente ordena a las unidades y la Administraci\u00f3n Central a publicar electr\u00f3nicamente \u201ctodas las certificaciones e informes de Junta de Gobierno, Junta Universitaria, Junta Administrativa, Senado Acad\u00e9mico, Reuniones de Facultad, Cartas Circulares y cualesquiera otras comunicaciones para la comunidad en general\u201d.[40]<\/sup><\/sup><\/a> Al d\u00eda de hoy, diversos foros dentro de la Instituci\u00f3n est\u00e1n incumpliendo con tal directriz. Acatar esta normativa ser\u00eda un adelanto, aunque insuficiente, hacia la transparencia proactiva<\/em> por parte de los foros deliberativos de la Instituci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 faltar\u00eda entonces? Por una parte, es necesario enmendar la Certificaci\u00f3n N\u00fam. 145 para que incluya las actas de las reuniones con el fin de que cada foro las publique junto a sus respectivos informes o certificaciones. Por otro lado, se debe ordenar que los mencionados cuerpos de gobernanza transmitan sus respectivas reuniones. Ya hay senados acad\u00e9micos, espec\u00edficamente los de los recintos de R\u00edo Piedras y Mayag\u00fcez, que transmiten sus reuniones;[41]<\/a> ser\u00eda cuesti\u00f3n de obligar a los dem\u00e1s senados acad\u00e9micos, juntas administrativas y a la Junta Universitaria a transmitir sus reuniones.<\/p>\n

Otra opci\u00f3n es que la Asamblea Legislativa apruebe una ley a esos efectos, enti\u00e9ndase una reforma universitaria que establezca nuevos est\u00e1ndares de transparencia para la UPR. S\u00ed, se puede argumentar que los propios cuerpos deliberativos pueden motu proprio<\/em> adoptar iniciativas dirigidas a ser proactivos en la divulgaci\u00f3n de la informaci\u00f3n. Ahora, podemos ver que actualmente son solo dos los senados acad\u00e9micos que transmiten sus reuniones y que la Junta de Gobierno se ha rehusado a divulgar las actas o minutas de sus reuniones a la comunidad universitaria. De la Junta de Gobierno o la Asamblea Legislativa adoptar una medida que obligue a las juntas administrativas y los senados acad\u00e9micos a transmitir sus reuniones y a publicar sus actas, se pudiesen establecer unos est\u00e1ndares uniformes que favorezcan la diseminaci\u00f3n de la informaci\u00f3n.[42]<\/a> Por su parte, la Junta de Gobierno podr\u00eda retomar la propuesta, rechazada en una ocasi\u00f3n anterior, de publicar los informes considerados en dicho foro y las actas de sus reuniones. De no retomarse esta propuesta, siempre la Asamblea Legislativa podr\u00e1 legislar a los fines de ampliar los requisitos de transparencia ya sea enmendando la Ley N\u00fam. 159-2014 o como parte de una reforma universitaria.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

En la UPR se reclama transparencia, de tiempo en tiempo, especialmente cuando la Instituci\u00f3n atraviesa alguna crisis medi\u00e1tica. Ya sea por la otorgaci\u00f3n de becas presidenciales,[43]<\/a> el reclamo de divulgar documentos oficiales sobre viajes pagados por la Administraci\u00f3n Central,[44]<\/a>\u00a0 o el proceso de elaboraci\u00f3n de un plan fiscal para ser sometido a la aprobaci\u00f3n de la Junta de Supervisi\u00f3n Fiscal para Puerto Rico,[45]<\/a> exigir mayores niveles de transparencia en la UPR ha sido un llamado recurrente que parece tener apoyo dentro de ciertos sectores de la comunidad universitaria. No obstante, dichos reclamos no plantean una pol\u00edtica comprensiva que establezca est\u00e1ndares concretos de divulgaci\u00f3n proactiva<\/em>. Los cuerpos de gobernanza en la UPR deben reconocer la actual falta de transparencia en los procesos deliberativos de la Instituci\u00f3n y actuar sobre el particular. Estos foros, especialmente la Junta de Gobierno, deben aspirar a fomentar la divulgaci\u00f3n proactiva<\/em> de los documentos e informaci\u00f3n que producen; adem\u00e1s de fomentar la confianza entre los distintos sectores de la comunidad universitaria, ser\u00eda tambi\u00e9n un ejemplo a Puerto Rico sobre c\u00f3mo administrar una instituci\u00f3n p\u00fablica con apertura.<\/p>\n

\n

Anejos<\/strong><\/p>\n

TABLA 1. ALGUNOS CONCEPTOS DE TRANSPARENCIA Y SUS DEFINICIONES.<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Concepto de transparencia<\/strong><\/td>\nDefinici\u00f3n<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Transparencia (como verbo)<\/td>\nEl acto de abrir el gobierno.[46]<\/sup><\/sup><\/a><\/td>\n<\/tr>\n
Transparencia proactiva<\/td>\nLa divulgaci\u00f3n de documentos e informaci\u00f3n sin necesidad de ser solicitados.[47]<\/sup><\/sup><\/a><\/td>\n<\/tr>\n
Transparencia reactiva<\/td>\nEl proveer documentos o informaci\u00f3n luego de haber sido solicitados o requeridos.[48]<\/sup><\/sup><\/a><\/td>\n<\/tr>\n
Transparencia directa<\/td>\nLa divulgaci\u00f3n de informaci\u00f3n sin necesidad de que intervenga un tercero como facilitador o comunicador.[49]<\/sup><\/sup><\/a><\/td>\n<\/tr>\n
Transparencia indirecta<\/td>\nLa comunicaci\u00f3n de la informaci\u00f3n a trav\u00e9s de la intervenci\u00f3n de un tercero.[50]<\/sup><\/sup><\/a><\/td>\n<\/tr>\n
Transparencia de evento<\/td>\nEl acceso de informaci\u00f3n sobre los resultados finales.[51]<\/sup><\/sup><\/a><\/td>\n<\/tr>\n
Transparencia del proceso<\/td>\nEl acceso de informaci\u00f3n sobre las transformaciones seg\u00fan van ocurriendo.[52]<\/sup><\/sup><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

TABLA 2. CUERPOS <\/strong>DE GOBERNANZA EN LA ADMINISTRACI\u00d3N CENTRAL DE LA UPR Y LO QUE PUBLICA CADA FORO.<\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Informaci\u00f3n que divulgan<\/strong><\/td>\nJunta de Gobierno<\/strong><\/td>\nJunta Universitaria<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Transmisi\u00f3n de reuniones<\/td>\nTransmiten sus reuniones y mantienen un archivo de las mismas online<\/em> tras la puesta en vigor de la Ley N\u00fam. 159-2014.[53]<\/a><\/td>\nTransmiten sus reuniones tras la aprobaci\u00f3n, en la Junta Universitaria, de la Certificaci\u00f3n N\u00fam. 50 (2014-2015). Sin embargo, no existe un archivo de las mismas una vez termina la transmisi\u00f3n.[54]<\/a><\/td>\n<\/tr>\n
Actas<\/td>\nNo publican sus actas y no hay normativa que ordene a este foro a publicar las mismas.<\/td>\nNo publican sus actas y no hay normativa que ordene a este foro a publicar las mismas.<\/td>\n<\/tr>\n
Informes<\/td>\nNo publican sus informes a pesar de que la Certificaci\u00f3n N\u00fam. 145 (2014-2015), aprobada por la Junta de Gobierno, dispone que deben publicar los mismos.[55]<\/a><\/td>\nNo publican sus informes a pesar de que la Certificaci\u00f3n N\u00fam. 145 (2014-2015), aprobada por la Junta de Gobierno, dispone que se deben publicar los mismos.[56]<\/a><\/td>\n<\/tr>\n
Certificaciones aprobadas<\/td>\nPublican las certificaciones aprobadas. No se pudo encontrar una certificaci\u00f3n o pol\u00edtica al respecto.<\/td>\nPublican las certificaciones aprobadas desde el a\u00f1o acad\u00e9mico 2013-2014.[57]<\/a> Esto est\u00e1 en cumplimiento con la Certificaci\u00f3n N\u00fam. 145 (2014-2015), aprobada por la Junta de Gobierno.[58]<\/a><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
\n

*<\/a> El autor fue miembro de la Junta de Gobierno de la Universidad de Puerto Rico y es estudiante de segundo a\u00f1o de la Escuela de Derecho de la misma instituci\u00f3n.<\/p>\n

[1]<\/a> V\u00e9ase Tabla 1, para ver las distintas vertientes de transparencia y sus respectivas definiciones.<\/p>\n

[2]<\/a> Juana Mar\u00eda Molina Camino, La transparencia en los archivos parlamentarios en la UE: estudio de caso<\/em>, 9 FUENTES 29, 30 (2015), http:\/\/www.revistasbolivianas.org.bo\/pdf\/fdc\/v9n36\/v9n36_a05.pdf<\/a>. La autora de ese art\u00edculo funge como Oficial de Gesti\u00f3n Parlamentaria en el Parlamento de la Comunidad Valenciana en Espa\u00f1a.<\/p>\n

[3]<\/a> LUIS R. D\u00c1VILA COL\u00d3N, TIRANDO AL MEDIO: FAENAS DE LA PRENSA COLONIAL 54\u201355 (2015).<\/p>\n

[4]<\/a> Mercedes Caridad Sebasti\u00e1n & Sara Mart\u00ednez Cardona, Gobierno y Parlamento abierto: la participaci\u00f3n ciudadana en el tratamiento y visualizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n p\u00fablica<\/em>, 39 REV. INTER. BIB. 50 (2016).<\/p>\n

[5]<\/a> Rui Pedro Louren\u00e7o et al<\/em>., Online Transparency for Accountability: One Assessing Model and two Applications<\/em>, 11 ELEC. J. E-GOV. 280 (2013).<\/p>\n

[6]<\/a> V\u00e9ase<\/em> Ley de la Universidad de Puerto Rico, Ley N\u00f9m. 1 de 20 de enero de 1966, 18 LPRA \u00a7 601 (2002 & Supl. 2017); Universidad de Puerto Rico, Reglamento General de la UPR, N\u00fam. 6479 Art. 13 (29 de junio de 2015), http:\/\/136.145.11.14\/jgobierno\/wp-content\/uploads\/sites\/16\/2017\/01\/Reg_Gen__UPR_Comp_20ene2017.pdf<\/a> (donde se esbozan las responsabilidades y potestades de la Junta de Gobierno de la UPR).<\/p>\n

[7]<\/a> 18 LPRA \u00a7 605 (2002 & Supl. 2017); Reglamento General de la UPR, supra<\/em> nota 6, Art. 15 (donde se esbozan las responsabilidades y potestades de la Junta Universitaria de la UPR).<\/p>\n

[8]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

[9]<\/a> V\u00e9ase<\/em> Documentos<\/em>, JUNTA UNIVERSITARIA DE LA UPR, http:\/\/juntauniversitaria.upr.edu\/mod\/page\/view.php?id=9<\/a> (\u00faltima visita 6 de abril de 2018) (donde se podr\u00e1 notar que solamente se publican las certificaciones aprobadas desde el a\u00f1o acad\u00e9mico 2013-2014).<\/p>\n

[10]<\/a> Reglamento General de la UPR, supra<\/em> nota 6, Art. 15.<\/p>\n

[11]<\/a> 18 LPRA \u00a7 605 (2002 & Supl. 2017).<\/p>\n

[12]<\/a> V\u00e9ase<\/em> Universidad de Puerto Rico, Junta Universitaria, Normas para la transmisi\u00f3n de las reuniones de la Junta Universitaria, Certificaci\u00f3n N\u00fam. 50, p\u00e1gs. 2\u20133 (16 de junio de 2015), http:\/\/juntauniversitaria.upr.edu\/pluginfile.php\/77\/mod_glossary\/attachment\/229\/50%202014-2015%20%281%29.pdf<\/a>\u00a0 (donde, en su secci\u00f3n III, se enumeran las excepciones sobre cu\u00e1ndo la Junta Universitaria no tendr\u00e1 que transmitir sus reuniones por Internet. A modo de ejemplo, el inciso C de la secci\u00f3n III dispone que \u201c[l]a incapacidad de la Junta Universitaria para realizar la transmisi\u00f3n de una reuni\u00f3n no significar\u00e1 la suspensi\u00f3n de la misma. La Junta tendr\u00e1 la potestad de pausar la transmisi\u00f3n en el momento que lo considere necesario\u201d. Esto en espec\u00edfico se presta a que se utilice alguna excusa, aunque pueda ser subsanable, para no transmitir las reuniones.).<\/p>\n

[13]<\/a> Reglamento General de la UPR, supra<\/em> nota 6, Art. 17.<\/p>\n

[14]<\/a> Universidad de Puerto Rico, Recinto de R\u00edo Piedras, Senado Acad\u00e9mico, Certificaci\u00f3n N\u00fam. 77 (13 de febrero 2015), http:\/\/senado.uprrp.edu\/Certificaciones\/Cert2014-2015\/CSA-77-2014-2015.pdf<\/a>.<\/p>\n

[15]<\/a> Universidad de Puerto Rico, Junta de Gobierno, Medidas para optimizar el uso de los recursos disponibles de la UPR mediante la restructuraci\u00f3n de los procesos y pr\u00e1cticas institucionales, Certificaci\u00f3n N\u00fam. 145, p\u00e1g. 5 (20 de mayo de 2015), http:\/\/cayey.upr.edu\/wp-content\/uploads\/sites\/10\/2016\/09\/JG-Cert-145-2014-2015-Medidas-Sobre-Restructuraci%C3%B3n-Acad%C3%A9mica-Admva-UPR.pdf<\/a>.<\/p>\n

[16]<\/a> AGB CONSULTING, BUILDING A SUSTAINABLE UNIVERSITY SYSTEM: FROM CONVERSATION TO ACTION, A PROGRAM OF CHANGE FOR THE UNIVERSITY OF PUERTO RICO 7\u201311 (2016), http:\/\/juntaysenado.uprc.edu\/pluginfile.php\/325\/mod_resource\/content\/4\/Association%20of%20Governing%20Boards%20of%20Universities%20and%20Colleges.pdf<\/a>.<\/p>\n

[17]<\/a> Para conocer m\u00e1s sobre ambas propuestas, v\u00e9ase COMIT\u00c9 DE REFORMA UNIVERSITARIA DEL CONSEJO GENERAL DE ESTUDIANTES DE LA UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO, RECINTO DE R\u00cdO PIEDRAS, (RE)FORMANDO LA UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO (2012), http:\/\/senado.uprrp.edu\/Comites\/ProyectosLey\/Informe-ConsejoGeneralEstudiantes-febrero2012.pdf<\/a>; COMIT\u00c9 ASESOR DEL GOBERNADOR SOBRE EL FUTURO DE LA EDUCACI\u00d3N SUPERIOR EN PUERTO RICO, CAMBIO DE RUMBO PARA DAR PERTINENCIA A LA EDUCACI\u00d3N SUPERIOR EN EL SIGLO 21 (2011), http:\/\/www.uprm.edu\/futuroeducacionsuperior\/docs\/Informe_Completo_Revisado_Enero-17-2012.pdf<\/a>.<\/p>\n

[18]<\/a> UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO, PLAN ESTRAT\u00c9GICO 2017-2022 (2016), https:\/\/docs.google.com\/a\/upr.edu\/viewer?a=v&pid=sites&srcid=dXByLmVkdXxjb25zdWx0YS0yMDE3LXByZXNpZGVudGUtdXByfGd4Ojc2MTQ0ZTQ0YjBjOGJhZg<\/a>.<\/p>\n

[19]<\/a> Informe del estudio ordenado por la R. del S. 44, Com. de Educaci\u00f3n, Ciencia y Cultura, Senado de Puerto Rico, 19 de septiembre de 2001, 1ra Ses. Ord., 14ta Asam. Leg., https:\/\/reformaestudiantes.files.wordpress.com\/2011\/12\/informe-upr-ostolaza.pdf<\/a>.<\/p>\n

[20]<\/a> Id.<\/em> en las p\u00e1gs. 160\u2013207.<\/p>\n

[21]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

[22]<\/a> V\u00e9ase <\/em>MIGUEL A. MU\u00d1OZ, PROYECTO ACAD\u00c9MICO ADMINISTRATIVO (2017),\u00a0https:\/\/docs.google.com\/a\/upr.edu\/viewer?a=v&pid=sites&srcid=dXByLmVkdXxjb25zdWx0YS0yMDE3LXByZXNpZGVudGUtdXByfGd4OjI2ZDA0NjBiY2JkNGM4NDE<\/a>; ARTURO AVIL\u00c9S GONZ\u00c1LEZ, PROYECTO ACAD\u00c9MICO\u2013ADMINISTRATIVO\u2013 ESTUDIANTIL UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO (2017), https:\/\/docs.google.com\/a\/upr.edu\/viewer?a=v&pid=sites&srcid=dXByLmVkdXxjb25zdWx0YS0yMDE3LXByZXNpZGVudGUtdXByfGd4OjU5ODA5N2I0ZTMwMmM0ZDQ<\/a> (donde los temas de transparencia y el acceso a la informaci\u00f3n en la UPR no son abordados por ambos aspirantes a presidir el primer centro docente del pa\u00eds).<\/p>\n

[23]<\/a> V\u00e9ase<\/em> NIVIA A. FERN\u00c1NDEZ HERN\u00c1NDEZ, PLAN DE TRABAJO ACAD\u00c9MICO ADMINISTRATIVO 5 (31 de marzo de 2017),\u00a0https:\/\/docs.google.com\/a\/upr.edu\/viewer?a=v&pid=sites&srcid=dXByLmVkdXxjb25zdWx0YS0yMDE3LXByZXNpZGVudGUtdXByfGd4OjY5Yzk0Y2QwYjhmODkyMzU<\/a>; CARLOS A. COL\u00d3N DE ARMAS, PLAN PARA LA UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO 3 (2017), https:\/\/docs.google.com\/a\/upr.edu\/viewer?a=v&pid=sites&srcid=dXByLmVkdXxjb25zdWx0YS0yMDE3LXByZXNpZGVudGUtdXByfGd4OjNhMjdkZDM5ZDhjNTExOWU<\/a>; MARTHA QUI\u00d1ONES DOM\u00cdNGUEZ, HACIA UN PARADIGMA UNIVERSITARIO ALTERNATIVO, LA UPRA DEL SIGLO XXI 9\u201322 (2017), https:\/\/docs.google.com\/a\/upr.edu\/viewer?a=v&pid=sites&srcid=dXByLmVkdXxjb25zdWx0YS0yMDE3LXByZXNpZGVudGUtdXByfGd4OjYxZmJhMGE3Mzg0ODVjODc<\/a> (donde se reconoce la necesidad de que haya una mayor transparencia en la UPR por estos tres aspirantes a presidir el centro docente del pa\u00eds).<\/p>\n

[24]<\/a> COL\u00d3N DE ARMAS, supra<\/em> nota 23, en la p\u00e1g. 3.<\/p>\n

[25]<\/a> An\u00edbal Y. L\u00f3pez Correa, Experiencias de Representantes Estudiantiles ante la Junta de S\u00edndicos de la Universidad de Puerto Rico desde una mirada fenomenol\u00f3gica 18 (2017) (Tesis de Maestr\u00eda en Educaci\u00f3n, Universidad de Puerto Rico en R\u00edo Piedras), https:\/\/www.academia.edu\/32078386\/Experiencias_de_representantes_estudiantiles_ante_la_Junta_de_S%C3%ADndicos_de_la_Universidad_de_Puerto_Rico_desde_una_mirada_fenomenol%C3%B3gica<\/a>.<\/p>\n

[26]<\/a> Id.<\/em> en las p\u00e1gs. 81\u2013178.<\/p>\n

[27]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

[28]<\/a> Id.<\/em> en la p\u00e1g. 81 (hay que destacar que previo a asumir el cargo como representante estudiantil ante la Junta de S\u00edndicos, Guadalupe P\u00e9rez hab\u00eda demandado al entonces Presidente de la UPR, Jos\u00e9 M. Salda\u00f1a, para requerir acceso a informaci\u00f3n sobre asuntos presupuestarios y financieros de la instituci\u00f3n. Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre este suceso y sus repercusiones, v\u00e9ase Guadalupe v. Salda\u00f1a Pres. UPR, 133 DPR 42 (1993)).<\/p>\n

[29]<\/a> Universidad de Puerto Rico, Reglamento Interno de la Junta de Gobierno de la UPR, Certificaci\u00f3n N\u00fam. 100 Art. 8(A) (14 de diciembre de 2016), http:\/\/136.145.11.14\/jgobierno\/wp-content\/uploads\/sites\/16\/2016\/12\/Reg_Int_JG.pdf<\/a>.<\/p>\n

[30]<\/a> Exposici\u00f3n de motivos, Ley para ordenar a todas las Corporaciones e Instrumentalidades P\u00fablicas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico transmitir mediante mecanismos electr\u00f3nicos en su Portal de Internet las reuniones de sus respectivas Juntas, crear un archivo de grabaciones, establecer la pol\u00edtica p\u00fablica; y otros fines relacionados, Ley N\u00fam. 159 de 24 de diciembre de 2013, 2013 LPR 1607.<\/p>\n

[31]<\/a> V\u00e9ase <\/em>Transmisi\u00f3n: Reuni\u00f3n ordinaria de la Junta de Gobierno de la UPR (13 de mayo de 2016), http:\/\/www.ustream.tv\/recorded\/88316883<\/a> (donde, desde la hora 3:40:08 hasta la hora 3:44:50, se discuten las recomendaciones del Comit\u00e9 de Reglamento y Ley de la Junta de Gobierno de la UPR para enmendar el reglamento interno del cuerpo rector de la instituci\u00f3n con el fin de que se publiquen a trav\u00e9s de la Internet: (1) las agendas de las reuniones de la Junta de Gobierno; (2) las actas de dichas reuniones una vez fueran aprobadas, y (3) los informes que los respectivos comit\u00e9s de la Junta someten para consideraci\u00f3n del cuerpo. El Comit\u00e9 de Reglamento y Ley recomend\u00f3 un\u00e1nimemente la publicaci\u00f3n de las agendas; no recomend\u00f3, por votaci\u00f3n de tres a uno, la publicaci\u00f3n de los informes de los comit\u00e9s; y no asumi\u00f3 postura sobre la divulgaci\u00f3n de las actas tras haber ocurrido un empate (dos a dos). La Junta de Gobierno solamente acogi\u00f3 la propuesta de divulgar las agendas y no dio paso a las otras dos medidas. Sobre la propuesta de las actas, es importante destacar que solamente los representantes estudiantiles a la Junta de Gobierno votaron a favor de su divulgaci\u00f3n).<\/p>\n

[32]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

[33]<\/a> Universidad de Puerto Rico, Junta de Gobierno, supra<\/em> nota 15, en la p\u00e1g. 6 (\u00e9nfasis suplido).<\/p>\n

[34]<\/a> Id.<\/em> (Vale se\u00f1alar que esa misma certificaci\u00f3n es la misma que autoriza el comisionar el estudio \u2014anteriormente mencionado en este escrito\u2014 sobre la estructura de la UPR por parte de la AGB).<\/p>\n

[35]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

[36]<\/a> Junta de Gobierno de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Archivo de grabaciones, agendas, actas y certificaciones<\/em>, AAA, http:\/\/www.acueductospr.com\/JUNTA\/juntaAAAarchivo.html<\/a> (\u00faltima visita 6 de abril de 2018); Actas<\/em>, AEE, https:\/\/www.aeepr.com\/jg\/Actas.aspx<\/a> (\u00faltima visita 6 de abril de 2018).<\/p>\n

[37]<\/a> V\u00e9ase<\/em> Transmisi\u00f3n de reuni\u00f3n ordinaria de la Junta de Gobierno de la UPR (14 de diciembre de 2015),\u00a0 http:\/\/www.ustream.tv\/recorded\/79858214<\/a> (donde, desde la hora 2:20:34 hasta la hora 2:24:28, se discute la propuesta de crear el Comit\u00e9 Universitario para la Gobernanza Abierta, organismo que, de haberse creado, hubiera tenido la tarea de considerar: (1) los m\u00e9todos y pr\u00e1cticas para hacer m\u00e1s transparentes los procesos deliberativos en la UPR, incluyendo cuerpos de gobernanza como los senados acad\u00e9micos, las juntas administrativas, la Junta Universitaria, entre otros; (2) la viabilidad y deseabilidad de una mayor transparencia en la UPR y su posible efecto en las acreditaciones; (3) la accesibilidad de la informaci\u00f3n sobre decisiones tomadas como, a modo de ejemplo, las certificaciones aprobadas por los distintos cuerpos de gobernanza en la UPR, y (4) la posibilidad de implantar una pol\u00edtica de libertad de informaci\u00f3n para la instituci\u00f3n).<\/p>\n

[38]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

[39]<\/a> Universidad de Puerto Rico, Junta de Gobierno, supra<\/em> nota 15, en las p\u00e1gs. 5\u20136.<\/p>\n

[40]<\/a> Id.<\/em> en la p\u00e1g. 6.<\/p>\n

[41]<\/a> Senado Acad\u00e9mico UPRRP, YOUTUBE, https:\/\/www.youtube.com\/playlist?list=PLbZeolDzN_Qde7xEYmYA0u0-1CRRfFQ0e<\/a> (R\u00edo Piedras ) (\u00faltima visita 6 de abril de 2018); Senado Acad\u00e9mico, YOUTUBE, \u00a0https:\/\/www.youtube.com\/channel\/UCaxJN8ZEFwP29dgBp90R09A<\/a>\u00a0(Mayag\u00fcez ) (\u00faltima visita 6 de abril de 2018).<\/p>\n

[42]<\/a> En el caso de que la Junta de Gobierno decida tomar la iniciativa, puede hacerlo enmendando el inciso B de la Estrategia 7 de la Certificaci\u00f3n 145 del a\u00f1o acad\u00e9mico 2014-2015 para incluir la transmisi\u00f3n de las reuniones y la publicaci\u00f3n de las actas junto a otras medidas de transparencia proactiva que se mencionan en ese inciso como lo son la publicaci\u00f3n de las certificaciones y de los informes. El detalle est\u00e1 en que la Junta de Gobierno y el Presidente de la Universidad de Puerto Rico se aseguren de que esto se lleve a cabo y no quede en letra muerta.<\/p>\n

[43]<\/a> V\u00e9ase<\/em> La UPR se debe a la total transparencia<\/em>, EL NUEVO D\u00cdA (4 de julio de 2016), http:\/\/www.elnuevodia.com\/opinion\/editoriales\/lauprsedebealatotaltransparencia-editorial-2217118\/<\/a> (donde, a trav\u00e9s de una nota editorial, el principal peri\u00f3dico del Grupo Ferr\u00e9 Rangel hace un llamado a una mayor transparencia por parte de la Junta de Gobierno de la UPR y solicita que se divulgue el resultado de una investigaci\u00f3n relacionada con la otorgaci\u00f3n de unas becas presidenciales, en el a\u00f1o 2015, por parte de la presidencia de la instituci\u00f3n universitaria).<\/p>\n

[44]<\/a> V\u00e9ase<\/em>, Gabriela Saker Jim\u00e9nez, UPR a responder por sus empleados de confianza ante la Legislatura<\/em>, NOTICEL (12 de agosto de 2015), http:\/\/www.noticel.com\/ahora\/upr-a-responder-por-sus-empleados-de-confianza-ante-la-legislatura\/610776791<\/a> (donde se rese\u00f1a que el exintegrante de la Junta de Gobierno de la UPR reclam\u00f3, a trav\u00e9s de una carta cursada a la administraci\u00f3n de la instituci\u00f3n, la publicaci\u00f3n de los documentos relacionados a los viajes pagados por la oficina del Presidente de Universidad desde el a\u00f1o 2013).<\/p>\n

[45]<\/a> V\u00e9ase<\/em> Pedro D. Rodr\u00edguez Mercado, La transparencia no es negociable<\/em>, EL NUEVO D\u00cdA (23 de febrero de 2017), https:\/\/www.elnuevodia.com\/opinion\/columnas\/latransparencianoesnegociable-columna-2294439\/<\/a> (donde el Representante Estudiantil ante la Junta de Gobierno de la UPR, para el a\u00f1o acad\u00e9mico 2016-2017, reclamaba m\u00e1s transparencia en el proceso de confecci\u00f3n del plan fiscal de la instituci\u00f3n de cara a su eventual entrega a la Junta de Supervisi\u00f3n Fiscal para Puerto Rico).<\/p>\n

[46]<\/a> Rodr\u00edgo Sandoval-Almaz\u00e1n, Gobierno abierto y transparencia: Construyendo un marco conceptual, <\/em>68 CONVERGENCIA REV. CIENCIAS SOCIALES UAEM 203, 217 (2015).<\/p>\n

[47]<\/a> MOLINA, supra<\/em> nota 2, en la p\u00e1g. 20.<\/p>\n

[48]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

[49]<\/a> Christopher Hood, What happens when transparency meets blame-avoidance?<\/em>, 9 PUB. MAN. REV. 191, 193\u2013194 (2007).<\/p>\n

[50]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

[51]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

[52]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

[53]<\/a> Ley para ordenar a todas las Corporaciones e Instrumentalidades P\u00fablicas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico transmitir mediante mecanismos electr\u00f3nicos en su Portal de Internet las reuniones de sus respectivas Juntas, crear un archivo de grabaciones, establecer la pol\u00edtica p\u00fablica; y otros fines relacionados, Ley N\u00fam. 159 de 24 diciembre de 2013, 3 \u00a7\u00a7 9081\u201389 (2017).<\/p>\n

[54]<\/a> Universidad de Puerto Rico, Junta Universitaria, supra<\/em> nota 12. Contrario a la Ley N\u00fam. 159-2014, que obliga a la Junta de Gobierno a mantener un archivo online<\/em> de las reuniones, esta pol\u00edtica no obliga a la Junta Universitaria a mantener un archivo cibern\u00e9tico de las actas o minutas de sus reuniones.<\/p>\n

[55]<\/a> Universidad de Puerto Rico, Junta de Gobierno, supra<\/em> nota 15, en las p\u00e1gs. 5\u20136.<\/p>\n

[56]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

[57]<\/a> Documentos<\/em>, supra<\/em> nota 9.<\/p>\n

[58]<\/a> Universidad de Puerto Rico, Junta de Gobierno, supra<\/em> nota 15, en las p\u00e1gs. 5\u20136.\t\t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

ART\u00cdCULO Por: Christian Arvelo Forteza* Introducci\u00f3n Existen distintas vertientes del concepto transparencia.[1] A modo de ejemplo, existe la transparencia proactiva y la transparencia reactiva. Sobre estas dos vertientes, la autora Juana Mar\u00eda Molina nos dice que: [La] Transparencia Reactiva equivale al derecho de la ciudadan\u00eda a recibir de la administraci\u00f3n p\u00fablica la informaci\u00f3n que solicite<\/p>\n

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