{"id":1387,"date":"2018-05-14T13:58:52","date_gmt":"2018-05-14T13:58:52","guid":{"rendered":"http:\/\/revistajuridica.uprrp.edu\/inrev\/?p=1387"},"modified":"2018-05-14T13:58:52","modified_gmt":"2018-05-14T13:58:52","slug":"resena-la-desigualdad-del-desastre-y-la-justicia-ambiental","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/2018\/05\/14\/resena-la-desigualdad-del-desastre-y-la-justicia-ambiental\/","title":{"rendered":"Rese\u00f1a: La desigualdad del desastre y la justicia ambiental"},"content":{"rendered":"

\t\t\t\tPor: Ricardo J. Costa Agosto<\/strong>*<\/strong><\/a><\/p>\n

El profesor de la Escuela de Derecho de la Universidad de Berkeley, California, Daniel Farber, se cuestion\u00f3, \u201cSi Venezuela hubiese invadido a Puerto Rico, \u00bfle hubiese tomado tres semanas al gobierno estadounidense movilizar helic\u00f3pteros a la Isla?\u201d Farber, se hace la pregunta en un intento por acentuar la falta de log\u00edstica y de urgencia que hubo por parte del gobierno federal en respuesta a la emergencia desatada por el hurac\u00e1n Mar\u00eda en Puerto Rico. La expresi\u00f3n del profesor surge como parte de su ponencia en el Simposio de Derecho y Desastre, organizado por la Revista Jur\u00eddica de la Universidad de Puerto Rico y celebrado el pasado 4 de mayo, en la Fundaci\u00f3n Sila M. Calder\u00f3n, en R\u00edo Piedras.[1]<\/a><\/p>\n

Daniel Farber reconoci\u00f3 que el paso del hurac\u00e1n Mar\u00eda por la Isla ocurri\u00f3 en el momento menos afortunado. El fen\u00f3meno atmosf\u00e9rico fue a un mes de que el hurac\u00e1n Harvey devastara la ciudad de Houston y dos semanas despu\u00e9s de que el hurac\u00e1n Irma tocara tierra en el estado de Florida. Sin embargo, Farber indica que la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (F.E.M.A., por sus siglas en ingl\u00e9s), pudo haber hecho un mejor trabajo en la respuesta del desastre en Puerto Rico. Seg\u00fan el Profesor, los procesos pol\u00edticos fueron una de las razones principales por las cuales F.E.M.A. no transport\u00f3 los recursos necesarios para satisfacer la crisis humanitaria con urgencia. En primer lugar, el mismo se\u00f1al\u00f3 que el liderazgo presidencial es indispensable en momentos de crisis, pues hay agencias que dependen de \u00f3rdenes de la Casa Blanca para poder actuar. Es de conocimiento general que el presidente los Estados Unidos atendi\u00f3 la situaci\u00f3n de la Isla someramente: \u201cEl presidente demostr\u00f3 bien poco inter\u00e9s en la situaci\u00f3n de Puerto Rico\u201d, mencion\u00f3 el Profesor. Tambi\u00e9n, Farber se\u00f1al\u00f3 que la falta de representaci\u00f3n y del voto por parte de Puerto Rico en el Congreso cre\u00f3 una barrera m\u00e1s al momento de trazar una estrategia de log\u00edstica para la recuperaci\u00f3n del desastre.<\/p>\n

Seg\u00fan el Profesor, la situaci\u00f3n de Puerto Rico obliga a los expertos a darle una segunda mirada a los contextos en donde se dan los desastres naturales para identificar qu\u00e9 cosas se pueden mejorar y que otras se pueden prevenir. Por ejemplo, el Profesor mencion\u00f3 que el Congreso deber\u00eda invertir dinero antes de los desastres en planes para mitigar da\u00f1os, mejorar infraestructuras f\u00edsicas, alcantarillados, etc. De esta manera, el cuerpo legislativo no tendr\u00eda que disponer de tantos recursos para la etapa de recuperaci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n de las zonas afectadas. Farber, adem\u00e1s, plantea que F.E.M.A. tiene que entender el problema de que luego de alg\u00fan desastre natural, las agencias locales no siempre permanecen funcionales. Las mismas pueden carecer de los recursos para responder a una cat\u00e1strofe. En eventos futuros, F.E.M.A. tendr\u00eda que tener en cuenta que los recursos locales pierden comunicaci\u00f3n, infraestructura esencial, equipo, personal, entre otras cosas. Por tanto, no se puede pretender que estos colaboren en primera instancia con las agencias federales.\u00a0 Por \u00faltimo, el Profesor se\u00f1al\u00f3 que los desastres exacerban las ya existentes desigualdades sociales y de paso destapa un sinn\u00famero de irregularidades en infraestructura f\u00edsica, gobernanza y planificaci\u00f3n.<\/p>\n

Por su parte, la Dra. Carmen Milagros Concepci\u00f3n, directora de la Escuela Graduada de Planificaci\u00f3n de la Universidad de Puerto Rico, se\u00f1al\u00f3 que concordaba con el profesor Farber en cuanto a que los desastres naturales magnifican el desastre social que ya existe en un lugar. Por ejemplo, en Puerto Rico la vasta mayor\u00eda de sus habitantes, infraestructura cr\u00edtica y actividad econ\u00f3mica est\u00e1n localizadas en las \u00e1reas costeras, siendo as\u00ed sumamente vulnerables a eventos atmosf\u00e9ricos. Adem\u00e1s, el Pa\u00eds cuenta con plantas el\u00e9ctricas, carreteras, viviendas y plantas de agua, construidas en zonas de alto riesgo. Sin embargo, Concepci\u00f3n plantea que dicho contexto pre-Mar\u00eda hab\u00eda sido objeto de discusi\u00f3n p\u00fablica de la cual se hab\u00edan generado recomendaciones para atender los problemas ya existentes y los posibles impactos de eventos clim\u00e1ticos futuros. Entre las recomendaciones se inclu\u00edan el desarrollo de una pol\u00edtica p\u00fablica de cambio clim\u00e1tico, el detener el otorgamiento de permisos en zonas de alto riesgo y el decreto de una moratoria al desarrollo en \u00e1reas de alto riesgo afectadas por un desastre natural. Concepci\u00f3n coment\u00f3 que \u201c[l]os expertos ya nos hab\u00edan alertado del camino que ten\u00edamos que seguir, pero no miramos, no escuchamos\u201d.<\/p>\n

Carmen Concepci\u00f3n, adem\u00e1s, hizo hincapi\u00e9 en la importancia de documentar los estragos del desastre con todas sus variables para poder delinear estrategias que ayuden a una recuperaci\u00f3n m\u00e1s justa y sostenible. Por ejemplo, Concepci\u00f3n se ha dedicado al estudio del dep\u00f3sito y la disposici\u00f3n de las cenizas de la combusti\u00f3n de carb\u00f3n en el \u00e1rea sur de la Isla, uno de los casos de injusticia ambiental m\u00e1s recientes. La recopilaci\u00f3n de datos en dicho caso ha servido para que l\u00edderes ambientalistas y comunitarios exigiesen el cierre de la planta AES. Adem\u00e1s, dio paso para que se iniciara un proceso de monitoreo y mediaci\u00f3n a cargo del Departamento de Salud, la Junta de Calidad Ambiental y la Agencia de Protecci\u00f3n Ambiental de Estados Unidos (E.P.A., por sus siglas en ingl\u00e9s), y para que se enmendara la pol\u00edtica p\u00fablica contenida en la Ley 40-2017 para prohibir claramente el dep\u00f3sito de cenizas de carb\u00f3n. En esencia, Concepci\u00f3n plante\u00f3 la importancia de examinar los conflictos ambientales e invit\u00f3 a explorar las manifestaciones de los problemas de desigualdad e injusticia, sus causas, din\u00e1micas y consecuencias, ya que no se le ha dado la importancia, ni la atenci\u00f3n que merecen.<\/p>\n

Por \u00faltimo, Luis E. Rodr\u00edguez, profesor de la Escuela de Derecho de la Universidad de Puerto Rico, se\u00f1al\u00f3 que es curioso que la discusi\u00f3n posterior a cualquier evento catastr\u00f3fico se concentre en los costos de la infraestructura f\u00edsica, vivienda y hasta en la p\u00e9rdida de actividad econ\u00f3mica y que poco o nada se hable del costo social, ambiental, del bienestar, la salud f\u00edsica y mental de la poblaci\u00f3n. Con relaci\u00f3n a lo anterior el profesor Rodr\u00edguez a\u00f1adi\u00f3 que \u201c[m]enos aun se discuten las causas y pr\u00e1cticas que hacen que los impactos de estos eventos se propaguen de manera casi descontrolada originando as\u00ed un disloque severo sobre todo el ordenamiento social\u201d. Adem\u00e1s, Rodr\u00edguez plantea que ya es tiempo de obligar a aquellos responsables legalmente de la seguridad de la poblaci\u00f3n a que rindan cuentas si de hecho sus acciones u omisiones contribuyeron a magnificar los riesgos de los eventos naturales. El profesor sugiere que \u00e9stos deber\u00edan asumir una agenda proactiva, \u201cpara asegurar el bienestar de la poblaci\u00f3n y su pronta recuperaci\u00f3n ante eventos extremos\u201d.<\/p>\n

El profesor Rodr\u00edguez, propone una perspectiva que parte de los derechos humanos, los cuales se han visto violentados a causa de los desastres naturales. El pasado 18 de enero de 2018, seg\u00fan Rodr\u00edguez, la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Civiles de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos, emiti\u00f3 un comunicado de prensa dictando que estaban consternados por la situaci\u00f3n de derechos humanos que actualmente impera en la Isla tras el paso del hurac\u00e1n Mar\u00eda. El comunicado dicta, \u201cse ha generado una carencia y escases de servicios b\u00e1sicos y por lo tanto barreras para los ejercicios de los derechos civiles, pol\u00edticos, econ\u00f3micos, sociales, culturales y ambientales\u201d. De paso, la Comisi\u00f3n le exigi\u00f3 al gobierno estadounidense a que adoptara medidas para atender la problem\u00e1tica sobre los derechos humanos que ya se hab\u00eda identificado. En fin, el Profesor hizo un llamado a que se mantenga viva la conversaci\u00f3n de los derechos humanos dentro del contexto de los desastres naturales, pues seg\u00fan \u00e9l, vivimos bajo un contexto en donde nos encontramos despose\u00eddos de protecciones y garant\u00edas m\u00ednimas.<\/p>\n

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*<\/a> <\/a>El autor es Redactor Digital de In Rev<\/em> y estudiante de segundo a\u00f1o en la Escuela de Derecho de la Universidad de Puerto Rico.<\/p>\n

[1]<\/a> <\/a>Puede utilizar el siguiente enlace para acceder a una grabaci\u00f3n de la conferencia: Revista Jur\u00eddica de la Universidad de Puerto Rico, La desigualdad del desastre y la justicia ambiental: Hacia la reconstrucci\u00f3n de Puerto Rico<\/em>, FACEBOOK (4 de mayo de 2018),\u00a0https:\/\/www.facebook.com\/revistajuridicaupr\/videos\/2192058764154704\/<\/a>.\t\t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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