{"id":1575,"date":"2018-11-01T18:08:13","date_gmt":"2018-11-01T18:08:13","guid":{"rendered":"http:\/\/revistajuridica.uprrp.edu\/inrev\/?p=1575"},"modified":"2018-11-01T18:08:13","modified_gmt":"2018-11-01T18:08:13","slug":"ante-un-purgatorio-juridico-contextualizando-la-legalizacion-del-cannabis-medicinal-en-puerto-rico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/2018\/11\/01\/ante-un-purgatorio-juridico-contextualizando-la-legalizacion-del-cannabis-medicinal-en-puerto-rico\/","title":{"rendered":"Ante un purgatorio jur\u00eddico: Contextualizando la legalizaci\u00f3n del cannabis medicinal en Puerto Rico"},"content":{"rendered":"

ART\u00cdCULO<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Por: Joel R. Rodr\u00edguez S\u00e1nchez*<\/a><\/strong><\/p>\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

En tiempos recientes, ha habido un auge en la discusi\u00f3n de la legalizaci\u00f3n o descriminalizaci\u00f3n del cannabis medicinal. En Estados Unidos, la primera jurisdicci\u00f3n estatal en aprobar la legalizaci\u00f3n del cannabis para usos medicinales fue el estado de California en el a\u00f1o 1996.[1]<\/a>\u00a0Posteriormente, sobre treinta estados han legalizado el uso del cannabis para fines exclusivamente salubristas.[2]<\/a>\u00a0A pesar de ello, el choque entre la pol\u00edtica prohibicionista federal y la apertura estatal en torno a la legalizaci\u00f3n del cannabis medicinal, requerir\u00e1 un ojo avizor ante el constante desarrollo legal y jurisprudencial.<\/p>\n

Este es el primero de una serie de dos escritos donde se pretende exponer el contexto pol\u00edtico y jur\u00eddico en el que se desarrollan las primeras \u00f3rdenes ejecutivas que despenalizaron el uso del cannabis medicinal y que desembocaron en la reciente legalizaci\u00f3n del cannabis medicinal en Puerto Rico. El segundo escrito tendr\u00e1 el prop\u00f3sito de presentar, discutir y analizar la carencia de protecciones en el \u00e1mbito laboral en relaci\u00f3n con los empleados que figuran como pacientes de cannabis medicinal y las pol\u00edticas patronales. Ambos escritos tienen como objetivo ofrecer un tracto jur\u00eddico sobre la legalizaci\u00f3n del cannabis medicinal en Puerto Rico, se\u00f1alar el inevitable choque de legislaci\u00f3n estatal con los estatutos federales prohibicioncitas, y anticipar las posibles repercusiones que conlleva el uso medicinal del cannabis y la potestad del empleador de asegurar un ambiente de trabajo \u201clibre de drogas\u201d.<\/p>\n

I. Cambio de Paradigma: Poderes de la Rama Ejecutiva en miras a la legalizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Recientemente, la acogida del cannabis medicinal por parte de la mayor\u00eda de las jurisdicciones estatales en Estados Unidos recibi\u00f3 la anuencia del presidente Barack Obama durante los dos t\u00e9rminos que ejerci\u00f3 como primer ejecutivo. La pol\u00edtica p\u00fablica implementada a trav\u00e9s del Departamento de Justicia de los Estados Unidos (en adelante, \u201cDepartamento\u201d) tuvo el efecto de redirigir la atenci\u00f3n del enjuiciamiento de individuos usuarios y en posesi\u00f3n de peque\u00f1as cantidades de cannabis, hacia otras \u00e1reas que el Departamento estimaba que requer\u00edan mayor atenci\u00f3n. Por conducto de una serie de memorandos dirigidos a los fiscales de Estados Unidos, redactados tanto por David W. Ogden como por James M. Cole, se establecieron las gu\u00edas en relaci\u00f3n con el cumplimiento de estatutos prohibicionistas sobre la marihuana.[3]<\/a>\u00a0Desde que se estableci\u00f3 la nueva pol\u00edtica p\u00fablica, en la que se entrar\u00e1 en detalle m\u00e1s adelante, el enfoque por parte de los agentes fiscalizadores del Pa\u00eds se ha centrado en intervenir con personas u organizaciones envueltas en actividades delictivas relacionadas a la industria del cannabis, consideradas como violaciones notables a la ley. El objetivo principal fue: (1) la prevenci\u00f3n de venta a menores; (2) el financiamiento de empresas y organizaciones criminales; (3) el traspaso de la droga a estados en donde se mantiene ilegal su consumo; (4) la venta de cannabis como pretexto para la distribuci\u00f3n de otras drogas; (5) la violencia que se pudiese generar por la clandestinidad; (6) el financiamiento de empresas ilegales; (7) las consecuencias negativas de salud p\u00fablica; (8) el cultivo del cannabis, y (9) su utilizaci\u00f3n y posesi\u00f3n en propiedad federal.[4]<\/a><\/p>\n

Ahora bien, resulta importante destacar los distintos enfoques que se desprenden de cada uno de estos documentos oficiales del Departamento. Durante el primer t\u00e9rmino del expresidente Barack Obama, el fiscal general, David W. Ogden, emiti\u00f3 en octubre de 2009 el primer memorando de una serie de gu\u00edas sobre la discreci\u00f3n de los fiscales para hacer cumplir la prohibici\u00f3n federal del cannabis. Esto se suscit\u00f3 a ra\u00edz del incremento en la legalizaci\u00f3n del uso del cannabis para fines medicinales en los estados.[5]<\/a>\u00a0El prop\u00f3sito fue expresar que, aunque el Congreso a\u00fan estima el cannabis como una droga peligrosa incluida como sustancia controlada bajo la categor\u00eda n\u00famero uno del Controlled Substances Act<\/em>,[6]<\/a>\u00a0no resultaba costo efectivo que los limitados fondos del Departamento fuesen dirigidos a financiar la fiscalizaci\u00f3n y enjuiciamiento de individuos \u201ccuyas acciones estaban claras e inequ\u00edvocamente en cumplimiento con las leyes estatales existentes que regulan el uso medicinal de la marihuana\u201d.[7]<\/a>\u00a0El objetivo era canalizar el poder fiscalizador de la agencia federal en torno a empresas comerciales que ilegalmente mercadeaban y se lucraban de la venta de marihuana, en violaci\u00f3n al estado de derecho del foro estatal y federal. El memorando ofrece una lista no exhaustiva de las caracter\u00edsticas presentes en el tr\u00e1fico de drogas de potencial inter\u00e9s federal:<\/p>\n

[U]nlawful possession or unlawful use of firearms; violence; sales to minors; financial and marketing activities inconsistent with the terms, conditions, or purposes of state law, including evidence of money laundering activity and\/or financial gains or excessive amounts of cash inconsistent with purported compliance with state or local law; amounts of marijuana inconsistent with purported compliance with state or local law; illegal possession or sale of other controlled substances; or ties to other criminal enterprises.[8]<\/a><\/p><\/blockquote>\n

Posteriormente, el 29 de junio de 2011, bajo la tutela del fiscal general James M. Cole, se emiti\u00f3 un memorando en donde se reafirmaron las disposiciones de la pasada gu\u00eda sobre la fiscalizaci\u00f3n en las jurisdicciones que autorizaban el uso medicinal del cannabis.[9]<\/a>\u00a0No obstante, este documento incluy\u00f3 un se\u00f1alamiento m\u00e1s restrictivo con relaci\u00f3n a las empresas privadas que se estaban insertando en el mercado del cannabis medicinal como cultivadores, distribuidores y vendedores de la planta. Sostuvo entonces que el memorando del pasado Fiscal General no buscaba proteger a estas empresas de la prohibici\u00f3n federal. Esta nueva orden enfatiz\u00f3 el hecho de que, ante las disposiciones del Estatuto federal, las leyes estatales u ordenanzas no servir\u00edan como protecci\u00f3n a empresas que hicieran negocios en la industria del cannabis medicinal. De esta forma, se asesor\u00f3 expresamente a favor de que, a discreci\u00f3n de los fiscales federales ubicados en los estados, se interviniera con dichas empresas. Al cabo de dos a\u00f1os, en agosto de 2013, el Departamento actualiz\u00f3 las gu\u00edas en cuanto a la discreci\u00f3n para intervenir, o no, con el cannabis medicinal.[10]<\/a>\u00a0Con ello, se recalc\u00f3 que, hist\u00f3ricamente, el Departamento no ha destinado sus recursos al \u201cenjuiciamiento de individuos cuya conducta se limita a la posesi\u00f3n de peque\u00f1as cantidades de marihuana para uso personal en propiedad privada\u201d.[11]<\/a>\u00a0Asimismo, el memorando coloc\u00f3 mucho peso sobre la necesidad de que las regulaciones estatales sean robustas y eficientes en fiscalizar la industria del cannabis. As\u00ed pues, se subray\u00f3 la posibilidad de que, ante sistemas regulatorios ineficientes, podr\u00eda haber intervenci\u00f3n federal para corregir dichas ineficiencias.<\/p>\n

James M. Cole concluy\u00f3 dicho memorando, al igual que los que le anteced\u00edan, con la aclaraci\u00f3n de que no alteraban de ninguna manera la autoridad del Departamento en aplicar la Ley federal, independientemente de cualquier ley estatal. Al contrario, solo se remit\u00edan como una gu\u00eda para el ejercicio discrecional de los poderes de fiscalizaci\u00f3n y de investigaci\u00f3n de los fiscales. Finalmente, en febrero de 2014, se emiti\u00f3 el \u00faltimo memorando bajo la administraci\u00f3n del expresidente Obama con relaci\u00f3n al aspecto monetario y contributivo de la industria del cannabis medicinal.[12]<\/a>\u00a0Su objetivo fue proveer una gu\u00eda en relaci\u00f3n con los cr\u00edmenes financieros por parte de las empresas privadas dedicadas al cultivo, mercadeo, distribuci\u00f3n, manufactura y venta del cannabis y sus derivados. Nuevamente, se reafirmaron los objetivos de los pasados memorandos.<\/p>\n

El enfoque promovido por ambos fiscales generales estuvo acompa\u00f1ado de una justificaci\u00f3n en relaci\u00f3n con la utilizaci\u00f3n eficiente de los fondos del Departamento. Como se mencion\u00f3 anteriormente, la pol\u00edtica p\u00fablica implementada evitaba considerar la posesi\u00f3n de peque\u00f1as cantidades de cannabis para uso personal en espacios privados \u2014o por parte de individuos grave o terminalmente enfermos\u2014 como suficiente para movilizar la maquinaria fiscalizadora federal hacia un enjuiciamiento. Esto dej\u00f3 el manejo de estas situaciones al arbitrio de las leyes de cada estado sobre la regulaci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n del uso y posesi\u00f3n de cannabinoides. Ante este cambio de perspectiva paradigm\u00e1tico en torno a la utilizaci\u00f3n del cannabis para fines medicinales, Puerto Rico tambi\u00e9n figur\u00f3 como parte de las jurisdicciones dirigidas a la despenalizaci\u00f3n de la sustancia controlada y la apertura a su utilizaci\u00f3n para tratamiento m\u00e9dico.<\/p>\n

II. Legalizaci\u00f3n del cannabis medicinal en Puerto Rico<\/strong><\/p>\n

Uno de los primeros pasos para permitir el uso del cannabis medicinal en Puerto Rico lo dio el exgobernador Alejandro Garc\u00eda Padilla mediante la Orden Ejecutiva N\u00fam. 10 de 3 de mayo de 2015. En esa orden, el exgobernador deleg\u00f3 a la secretaria del Departamento de Salud, Ana R\u00edus Armend\u00e1riz, la autorizaci\u00f3n del uso medicinal de los derivados de la planta del cannabis.[13]<\/sup><\/sup><\/a><\/p>\n

A ra\u00edz de esta encomienda, R\u00edus Armend\u00e1riz emiti\u00f3 una orden declarativa para cumplir con las directrices del Gobernador de turno, al exponer brevemente un informe sobre los usos medicinales del cannabis y sus derivados, tanto en Estados Unidos como en jurisdicciones internacionales.[14]<\/a>\u00a0Posteriormente, el Secretario de Estado aprob\u00f3 el Reglamento N\u00fam. 155 y el Reglamento N\u00fam. 8766 del Departamento de Salud, en miras a regular el uso, posesi\u00f3n, cultivo, formas de producci\u00f3n, dispensaci\u00f3n, distribuci\u00f3n e investigaci\u00f3n del cannabis medicinal.[15]<\/a><\/p>\n

Con esto, Puerto Rico abri\u00f3 sus puertas, por vez primera en tiempos modernos, a la despenalizaci\u00f3n y medicalizaci\u00f3n del cannabis. Los esfuerzos estuvieron dirigidos a la pronta apertura de la industria del cannabis medicinal en Puerto Rico por medio de las facultades de la Rama Ejecutiva. Esto ocasion\u00f3 que Puerto Rico forme parte de la anterior mencionada pol\u00edtica p\u00fablica federal y las dem\u00e1s jurisdicciones estatales que adoptaron mecanismos similares para posibilitar el uso de una sustancia controlada, que a todos los efectos contin\u00faa siendo considerada una sustancia ilegal a nivel federal.<\/p>\n

Tras los esfuerzos de la Rama Ejecutiva por viabilizar la industria del cannabis medicinal en Puerto Rico, la Asamblea Legislativa, con el prop\u00f3sito de proveer un marco legal de mayor profundidad, legaliz\u00f3 el cannabis medicinal como alternativa terap\u00e9utica en la trata de condiciones y enfermedades. La Ley para manejar el estudio, desarrollo e investigaci\u00f3n del cannabis para la innovaci\u00f3n, normas aplicables y l\u00edmites <\/em>(en adelante, \u201cLey Medicinal\u201d), propuso establecer \u201clos controles y las herramientas requeridas para adoptar la reglamentaci\u00f3n necesaria para que pacientes puedan tener acceso al cannabis medicinal y para el desarrollo ordenado de la industria que en su consecuencia emerge\u201d.[16]<\/a>\u00a0Adem\u00e1s de disponer la despenalizaci\u00f3n del cannabis medicinal en relaci\u00f3n a los usuarios que cumplan con los requisitos registrales que dispone la Ley Medicinal, el estatuto crea a su vez una Junta Reglamentadora del Cannabis y ordena tanto los procesos concernientes al cultivo de la planta, como la venta del producto final. Entre estas etapas, se incluy\u00f3 la aprobaci\u00f3n de un reglamento oficial por la autor\u00eda del Departamento de Salud, con el prop\u00f3sito de definir los tr\u00e1mites de la solicitud para figurar como paciente usuario de cannabis medicinal, al igual que reglamentar la operaci\u00f3n de esta industria en la Isla.[17]<\/a><\/p>\n

Con el prop\u00f3sito de fiscalizar, la Ley Medicinal identifica las personas que figuran como usuarios de cannabis medicinal debidamente certificados. La Ley define \u201cpaciente\u201d como:<\/p>\n

[U]na persona que recibe una recomendaci\u00f3n de un m\u00e9dico autorizado para el cannabis medicinal como tratamiento para su condici\u00f3n y a la cual se le ha expedido una identificaci\u00f3n por la Junta luego del proceso de registro, conforme al marco de esta Ley M[edicinal]y los reglamentos que se aprueben conforme a la misma. Tambi\u00e9n incluye a los pacientes no residentes en Puerto Rico, pero que residen en alguno de los dem\u00e1s estados de la Naci\u00f3n que reciban una recomendaci\u00f3n m\u00e9dica de un m\u00e9dico autorizado, que tengan una identificaci\u00f3n expedida por el estado de residencia del paciente no residente, expedida para estos prop\u00f3sitos y que adem\u00e1s cumplan con todos los requisitos que se identifiquen mediante reglamento en conformidad con este cap\u00edtulo.[18]<\/a><\/p><\/blockquote>\n

Igualmente, se estableci\u00f3 como pol\u00edtica p\u00fablica del Gobierno de Puerto Rico el proveer un marco regulatorio para la adopci\u00f3n de \u201cuna alternativa de tratamiento a personas con ciertas condiciones m\u00e9dicas\u201d.[19]<\/a>\u00a0Con ello se recalc\u00f3 la necesidad de que Puerto Rico no le cierre \u201cla puerta al desarrollo de estudios cient\u00edficos de investigaci\u00f3n, tratamiento y medicamentos. . . . [en miras a]viabilizar el estudio, desarrollo y tratamiento con cannabis . . . .\u201d.[20]<\/a>\u00a0Por otro lado, se dispuso que la Junta reglamentar\u00e1 y supervisar\u00e1 la industria del cannabis medicinal.[21]<\/a>\u00a0Esto \u00faltimo incluye: (1) la determinaci\u00f3n de las condiciones m\u00e9dicas por las cuales se pudiese recetar el cannabis; (2) m\u00e9todos de administraci\u00f3n del cannabis medicinal; (3) seguridad en el empleo de los trabajadores de la industria; (4) los controles con relaci\u00f3n al cultivo de la planta; (5) permisos de contrataci\u00f3n, y (6) la administraci\u00f3n y contabilizaci\u00f3n del registro de m\u00e9dicos y pacientes, entre otros asuntos.[22]<\/a><\/p>\n

Toda persona que cumpla con los requisitos de certificaci\u00f3n m\u00e9dica y con los procesos reglamentados al amparo de esta Ley, \u201cno estar\u00e1n sujetas a sanciones penales del Gobierno de Puerto Rico u ordenanzas de cualquier autoridad gubernamental de Puerto Rico\u201d.[23]<\/a>\u00a0De esta forma, la Ley provey\u00f3 un marco legal meridianamente claro, puesto que el estatuto se erige espec\u00edficamente para zanjar un problema salubrista en la poblaci\u00f3n puertorrique\u00f1a. La Ley proh\u00edbe el consumo del cannabis para fines recreativos y con ello expone a los individuos que violen esta disposici\u00f3n a las penalidades impuestas por ley pues, el cannabis medicinal \u201cse limitar\u00e1 exclusivamente a su uso m\u00e9dico autorizado\u201d.[24]<\/a>\u00a0De esta manera, con la aprobaci\u00f3n de una pieza legislativa tan reciente como esta, Puerto Rico oficialmente se convirti\u00f3 en una jurisdicci\u00f3n que reconoce la utilizaci\u00f3n del cannabis para fines medicinales.<\/p>\n

A poco m\u00e1s de un a\u00f1o de la legalizaci\u00f3n del cannabis medicinal en Puerto Rico, la tasa de personas que se han sometido al proceso de inscripci\u00f3n ha incrementado de manera progresiva. Seg\u00fan la m\u00e1s reciente recopilaci\u00f3n de datos por parte del Departamento de Salud de Puerto Rico, actualmente se han certificado a 35,378 personas como pacientes.[25]<\/a>\u00a0Entre esta cifra de pacientes debidamente registrados, aproximadamente el 75% se encuentran en edades productivas.[26]<\/a>\u00a0Inclusive ante un an\u00e1lisis conservador de las estad\u00edsticas provistas, el c\u00e1lculo resultar\u00eda en un total de 26,950 entre las edades de cero a sesenta a\u00f1os. Asimismo, seg\u00fan estad\u00edsticas provistas por el Departamento de Salud de Puerto Rico, para la fecha del 4 de agosto de 2018, en Puerto Rico exist\u00edan 350 m\u00e9dicos capacitados para certificar a personas con una necesidad bona fide\u00a0<\/em>para la utilizaci\u00f3n de cannabis medicinal.[27]<\/a><\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

En el pr\u00f3ximo escrito analizaremos el conflicto entre las leyes estatales que legalizan el cannabis para su uso medicinal y la prohibici\u00f3n federal de la sustancia. Esta realidad ha provocado, y provocar\u00e1, una disputa incesante entre los foros estatales y el foro federal, en tanto y en cuanto las disposiciones federales mantengan la prohibici\u00f3n. En Puerto Rico, no ha transcurrido suficiente tiempo como para observar la interacci\u00f3n entre la Ley Medicinal, el Controlled Substances Act\u00a0<\/em>y otras disposiciones federales y estatales relevantes en la suscitaci\u00f3n de controversias en distintas \u00e1reas de nuestra sociedad. Espec\u00edficamente, se examinar\u00e1 el disloque jur\u00eddico que existe en el \u00e1mbito laboral.<\/p>\n

\n

*<\/a>\u00a0El autor es Redactor Digital de In Rev\u00a0<\/em>y estudiante de tercer a\u00f1o de la Escuela de Derecho de la Universidad de Puerto Rico.<\/p>\n

[1]<\/a>\u00a0National Conference on State Legislatures, State Medical Marijuana Laws, <\/em>NCLS (25 de octubre de 2018), http:\/\/www.ncsl.org\/research\/health\/state-medical-marijuana-laws.aspx<\/a>; John Balzar, Voters Approve Measure to Use Pot as Medicine, <\/em>L.A. TIMES (6 de noviembre de 1996), http:\/\/articles.latimes.com\/print\/1996-11-06\/news\/mn-62740_1_voters-approve-measure<\/a>.<\/p>\n

[2]<\/a>\u00a0Jeremy Berke & Skye Gould, Canada Has Legalized Marijuana\u2013 This Map Shows Every US State That Has Legalized Marijuana<\/em>, BUSINESS INSIDER (17 de octubre de 2018), https:\/\/www.businessinsider.com\/legal-marijuana-states-2018-1<\/a>.<\/p>\n

[3]<\/a>\u00a0V\u00e9ase <\/em>David W. Ogden, Memorandum for all United States Attorneys: <\/em>Investigations and Prosecutions in States Authorizing the Medical Use of Marijuana<\/em>, U.S. DEPARTMENT OF JUSTICE (19 de octubre de 2009), https:\/\/www.justice.gov\/sites\/default\/files\/opa\/legacy\/2009\/10\/19\/medical-marijuana.pdf<\/a>.<\/p>\n

[4]<\/a>\u00a0James M. Cole, Memorandum for all United States Attorneys: Guidance Regarding Marijuana Enforcement<\/em>, U.S. DEPARTMENT OF JUSTICE (29 de agosto de 2013), https:\/\/www.justice.gov\/iso\/opa\/resources\/3052013829132756857467.pdf<\/a>.<\/p>\n

[5]<\/a>\u00a0Ogden, supra\u00a0<\/em>nota 3.<\/p>\n

[6]<\/a>\u00a0Controlled Substances Act of 1970, 21 U.S.C. \u00a7 812(c)(c)(10) (2011) (las sustancias ubicadas en la categor\u00eda n\u00famero uno del estatuto se caracterizan como drogas u otras sustancias que tienen un potencial alto de abuso, no cuentan con ning\u00fan uso como tratamiento m\u00e9dico en los Estados Unidos, y hay una carencia de uso seguro bajo supervisi\u00f3n m\u00e9dica).<\/p>\n

[7]<\/a>\u00a0Ogden, supra\u00a0<\/em>nota 3 (traducci\u00f3n suplida).<\/p>\n

[8]<\/a>\u00a0Id.<\/em><\/p>\n

[9]<\/a>\u00a0James M. Cole, Memorandum for all United States Attorneys: <\/em>Guidance Regarding the Ogden Memo in Jurisdictions Seeking to Authorize Marijuana for Medical Use<\/em>, U.S. DEPARTMENT OF JUSTICE (29 de junio de 2011), https:\/\/www.justice.gov\/sites\/default\/files\/oip\/legacy\/2014\/07\/23\/dag-guidance-2011-for-medical-marijuana-use.pdf<\/a>.<\/p>\n

[10]<\/a>\u00a0Cole, supra\u00a0<\/em>nota 4.<\/p>\n

[11]<\/a>\u00a0Id.\u00a0<\/em>(traducci\u00f3n suplida).<\/p>\n

[12]<\/a>\u00a0James M. Cole, Memorandum for all United States Attorneys: <\/em>Guidance Regarding Marijuana Related Financial Crimes<\/em>, U.S. DEPARTMENT OF JUSTICE (14 de febrero de 2014), https:\/\/dfi.wa.gov\/documents\/banks\/dept-of-justice-memo.pdf<\/a>.<\/p>\n

[13]<\/a>\u00a0Orden Ejecutiva N\u00fam. 10, Bol. Adm. N\u00fam. OE-2015-010 (3 de mayo 2015), https:\/\/estado.pr.gov\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/OE-2015-010.pdf<\/a>.<\/p>\n

[14]<\/a>\u00a0Orden Declarativa del Departamento de Salud N\u00fam. 32 (17 de julio de 2015), http:\/\/www.salud.gov.pr\/Estadisticas-Registros-y-Publicaciones\/visos%20Pblicos\/Orden%20Declarativa%20N\u00famero%2032.pdf<\/a>.<\/p>\n

[15]<\/a>\u00a0Departamento de Salud de Puerto Rico, Reglamento para el uso, posesi\u00f3n, cultivo, manufactura, producci\u00f3n, fabricaci\u00f3n, dispensaci\u00f3n, distribuci\u00f3n e investigaci\u00f3n de cannabis medicinal, N\u00fam. 155 (28 de diciembre de 2015), http:\/\/www.salud.gov.pr\/Estadisticas-Registros-y-Publicaciones\/Reglamentos\/Reglamento%20155.pdf<\/a>.; Departamento de Salud de Puerto Rico, Reglamento para el uso, posesi\u00f3n, cultivo, manufactura, fabricaci\u00f3n, dispensaci\u00f3n, distribuci\u00f3n e investigaci\u00f3n del cannabis medicinal, N\u00fam. 8766 (8 de julio de 2016), http:\/\/www.salud.gov.pr\/Documents\/Cannabis\/Reglamento%208766.pdf<\/a>\u00a0(ambos reglamentos han sido derogados).<\/p>\n

[16]<\/a>\u00a0Exposici\u00f3n de motivos, Ley para manejar el estudio, desarrollo e investigaci\u00f3n del cannabis para la innovaci\u00f3n, normas aplicables y limites, Ley N\u00fam. 42 de 9 de julio de 2017, 2017 LPR 1641.<\/p>\n

[17]<\/a>\u00a0Departamento de Salud de Puerto Rico, Reglamento para manejar el estudio, desarrollo e investigaci\u00f3n del cannabis para la innovaci\u00f3n, normas aplicables y l\u00edmites, N\u00fam. 9038 (2 de julio de 2018), http:\/\/www.salud.gov.pr\/Documents\/Cannabis\/Reglamento%20de%20Cannabis%209038.pdf<\/a>.<\/p>\n

[18]<\/a>\u00a0Ley para manejar el estudio, desarrollo e investigaci\u00f3n del cannabis para la innovaci\u00f3n, normas aplicables y l\u00edmites, Ley N\u00fam. 42 de 9de julio de 2017, 24 LPRA \u00a7 2621a(v) (2017).<\/p>\n

[19]<\/a>\u00a0Id.\u00a0<\/em>\u00a7 2621(b).<\/p>\n

[20]<\/a>\u00a0Id.<\/em><\/p>\n

[21]<\/a>\u00a0Id.<\/em>\u00a7 2622(a).<\/p>\n

[22]<\/a>\u00a0Id.<\/em><\/p>\n

[23]<\/a>\u00a0Id. <\/em>\u00a7 2623.<\/p>\n

[24]<\/a>\u00a0Id.<\/em>\u00a7 2623(a).<\/p>\n

[25]<\/a>\u00a0Junta Reglamentadora de Cannabis Medicinal, Estad\u00edsticas Pacientes<\/em>, DEPARTAMENTO DE SALUD DE PUERTO RICO (1 de septiembre de 2018), http:\/\/www.salud.gov.pr\/Documents\/Cannabis\/Estadisticas%20Pacientes.pdf<\/a>.<\/p>\n

[26]<\/a>\u00a0Id.<\/em><\/p>\n

[27]<\/a>\u00a0Junta Reglamentadora de Cannabis Medicinal, Estad\u00edsticas de M\u00e9dicos<\/em>,DEPARTAMENTO DE SALUD DE PUERTO RICO(1 de septiembre de 2018), http:\/\/www.salud.gov.pr\/Documents\/Cannabis\/Estadisticas%20Medicos.pdf<\/a>.\t\t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

ART\u00cdCULO \u00a0Por: Joel R. Rodr\u00edguez S\u00e1nchez* Introducci\u00f3n En tiempos recientes, ha habido un auge en la discusi\u00f3n de la legalizaci\u00f3n o descriminalizaci\u00f3n del cannabis medicinal. En Estados Unidos, la primera jurisdicci\u00f3n estatal en aprobar la legalizaci\u00f3n del cannabis para usos medicinales fue el estado de California en el a\u00f1o 1996.[1]\u00a0Posteriormente, sobre treinta estados han legalizado<\/p>\n

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