{"id":1815,"date":"2019-02-14T09:04:20","date_gmt":"2019-02-14T13:04:20","guid":{"rendered":"http:\/\/revistajuridica.uprrp.edu\/inrev\/?p=1815"},"modified":"2019-02-14T09:04:20","modified_gmt":"2019-02-14T13:04:20","slug":"el-reto-del-sistema-publico-de-ensenanza-con-o-sin-escuelas-charter","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/2019\/02\/14\/el-reto-del-sistema-publico-de-ensenanza-con-o-sin-escuelas-charter\/","title":{"rendered":"El reto del Sistema P\u00fablico de Ense\u00f1anza: Con o sin escuelas ch\u00e1rter"},"content":{"rendered":"\n\t\t\t\t\n

RESE\u00d1A  <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por: Margaret M. Ochoa Espinosa<\/strong>*<\/sup><\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En medio de la reestructuraci\u00f3n educativa que vive Puerto Rico actualmente, la prioridad del Estado debe seguir siendo el mejoramiento del sistema p\u00fablico de ense\u00f1anza, al cual continuar\u00e1n asistiendo la mayor\u00eda de los estudiantes independientemente de la implementaci\u00f3n de las escuelas ch\u00e1rter y los vales educativos. En eso estuvieron de acuerdo el profesor Samuel E. Abrams, director del Centro Nacional para el Estudio de la Privatizaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n de la Universidad de Columbia, la profesora Ana Helvia Quintero, ex subsecretaria de Asuntos Acad\u00e9micos del Departamento de Educaci\u00f3n de Puerto Rico, y la licenciada Melissa L\u00f3pez D\u00edaz, miembro del bufete Cancio, Nadal, Rivera & D\u00edaz, P.S.C., quienes participaron del panel De la teor\u00eda a la pr\u00e1ctica: Las escuelas ch\u00e1rteres en Puerto Rico<\/em>. Esta actividad fue parte del Simposio: Andamiaje y reestructuraci\u00f3n de Puerto Rico, celebrado por la Revista Jur\u00eddica de la Universidad de Puerto Rico el pasado viernes, 8 de febrero.[efn_note]Puede utilizar el siguiente enlace para acceder a una grabaci\u00f3n del conversatorio: Revista Jur\u00eddica de la Universidad de Puerto Rico, De la teor\u00eda a la pr\u00e1ctica: escuelas ch\u00e1rteres en Puerto Rico, FACEBOOK (8 de febrero de 2019), https:\/\/www.facebook.com\/revistajuridicaupr\/videos\/148009692782368\/<\/a>.[\/efn_note]\n\n\n\n

La discusi\u00f3n se dio en el contexto de la Ley de la reforma educativa de Puerto Rico<\/em>, la cual se aprob\u00f3 el pasado a\u00f1o.[efn_note]Ley de reforma educativa de Puerto Rico, Ley N\u00fam. 85 de 29 de marzo de 2018 (Disponible en <\/em>http:\/\/www.oslpr.org\/2017-2020\/leyes\/pdf\/ley-85-29-Mar-2018.pdf<\/a>).[\/efn_note] Esta Ley primordialmente establece la implementaci\u00f3n de las Escuelas P\u00fablicas Alianza, conocidas como escuelas ch\u00e1rter, los vales educativos y la reestructuraci\u00f3n organizacional del Departamento de Educaci\u00f3n de Puerto Rico.[efn_note]Id.<\/em>; V\u00e9ase <\/em>Adriana De Jes\u00fas Salam\u00e1n, Gobernador firma la Reforma Educativa<\/em>, NOTICEL (29 de marzo de 2018), https:\/\/www.noticel.com\/ahora\/gobernador-firma-la-reforma-educativa\/722602881<\/a>.[\/efn_note] Para el profesor Abrams, el mejoramiento del sistema p\u00fablico de ense\u00f1anza puede ser m\u00e1s tangible si: (1) se llevan a cabo reformas institucionales respecto a invertir en educaci\u00f3n preescolar de calidad; (2) se reduce el n\u00famero de estudiantes en los salones; (3) se incrementa el pago a los maestros, o (4) se mejora su preparaci\u00f3n. Abrams argument\u00f3 que la implementaci\u00f3n de las Escuelas P\u00fablicas Alianza, enti\u00e9ndase planteles p\u00fablicos administrados por entidades privadas, no es la soluci\u00f3n para atender de manera efectiva los problemas del sistema educativo. Para apoyar su punto de vista dio ejemplos de varios estados de Estados Unidos en los que se ha abogado por dar m\u00e1s fondos a las escuelas p\u00fablicas y frenar el crecimiento de las escuelas ch\u00e1rter. Un ejemplo de esto fue la reciente huelga de maestros en la ciudad de Los \u00c1ngeles, en la cual el reclamo principal era detener el crecimiento de este tipo de escuelas.[efn_note]V\u00e9ase <\/em>Kate Reilly, How the Debate Over Charter Schools is Fueling the Los Angeles Teacher Strike<\/em>, TIME (10 de enero de 2019), http:\/\/time.com\/5499164\/la-teacher-strike-charter-schools\/<\/a> (\u00faltima visita 11 de febrero de 2019); Rebecca Klein, The Los Angeles Teachers Strike Puts Charter Schools Under The Microscope<\/em>, HUFFINGTON POST (16 de enero de 2019), https:\/\/www.huffingtonpost.com\/entry\/lausd-charter-schools-los-angeles-teachers-strike_us_5c3f503ae4b0e0baf54374ef<\/a>; Jennifer Medina & Dana Goldstein, Success of Los Angeles Teachers Strike Rocks Charter Schools, and a Rich Supporter<\/em>, N.Y. TIMES (28 de enero de 2019), https:\/\/www.nytimes.com\/2019\/01\/28\/us\/charter-schools-los-angeles.html<\/a>.[\/efn_note] En Puerto Rico, el m\u00e1ximo de escuelas ch\u00e1rter permitidas por ley es un diez por ciento, sin embargo, como explic\u00f3 el Profesor, este tipo de escuelas requieren m\u00e1s dinero por pupilo. Por tanto, el Panelista enfatiz\u00f3 que los recursos monetarios s\u00ed son importantes en la educaci\u00f3n, especialmente cuando se quiere hacer una diferencia, puesto que un sistema de ense\u00f1anza sin fondos tiene consecuencias con las que todos como sociedad debemos vivir.<\/p>\n\n\n\n

En una pregunta del p\u00fabico se trajo la preocupaci\u00f3n de que las escuelas ch\u00e1rter segregan a los estudiantes. Respecto a esto, el Profesor explic\u00f3 que este tipo de escuelas limita la aceptaci\u00f3n de estudiantes dif\u00edciles al imponer barreras. La primera de estas es que las escuelas ch\u00e1rter se reconocen por ser retantes acad\u00e9micamente, lo cual filtra a los estudiantes desde el inicio. Adem\u00e1s, por ejemplo, en Estados Unidos los estudiantes no pueden ser expulsados de las escuelas ch\u00e1rter, pero sus directivos pueden hacer que el estudiante repita el grado y el propio estudiante es el que decide irse o sus padres toman la decisi\u00f3n de sacarlo cuando se les comienza a citar repetidamente a reuniones en la escuela. Por \u00faltimo, Abrams explic\u00f3 que en Puerto Rico no se ha hablado de un problema mucho m\u00e1s grave y es que el veintis\u00e9is por ciento de los estudiantes en la Isla va a escuelas privadas, lo que quiere decir que si no hay padres de clase media-alta enviando a sus hijos a escuelas p\u00fablicas, los padres de clase media-baja no son suficientes para presionar por mejorar la calidad de su educaci\u00f3n. En otras palabras, el Profesor plante\u00f3 que hay una ausencia de voz en el sistema p\u00fablico de ense\u00f1anza. La profesora Ana Helvia Quintero a\u00f1adi\u00f3 a este planteamiento que \u201csi m\u00e1s personas enviasen a sus hijos a escuelas p\u00fablicas, estas ser\u00edan mucho mejor\u201d.[efn_note]V\u00e9ase <\/em>Revista Jur\u00eddica de la Universidad de Puerto Rico, De la teor\u00eda a la pr\u00e1ctica: escuelas ch\u00e1rteres en Puerto Rico, FACEBOOK (8 de febrero de 2019), https:\/\/www.facebook.com\/revistajuridicaupr\/videos\/148009692782368\/<\/a> (en el cual puede acceder a la grabaci\u00f3n de la ponencia de la profesora Ana Helvia Quintero).[\/efn_note] <\/p>\n\n\n\n

De otro modo, la profesora Quintero sostuvo que las Escuelas P\u00fablicas Alianza presentan una ventaja primordialmente por los pactos que desarrollan con organizaciones que tienen pilares de responsabilidad social. Quintero ve como un beneficio el que este tipo de organizaciones puedan incorporarse al sistema educativo para implementar nuevos modelos de ense\u00f1anza y atender a comunidades espec\u00edficas. Al momento, la escuela Vimenti, operada por el Boys & Girls Club de Puerto Rico<\/em>, es la primera escuela ch\u00e1rter en Puerto Rico que se enfoca en servir a estudiantes de escasos recursos.[efn_note]Adriana De Jes\u00fas Salam\u00e1n, La formula de Boys & Girls Club de PR para su escuela charter<\/em>, NOTICEL (14 de agosto de 2018), https:\/\/www.noticel.com\/ahora\/educacion\/la-formula-de-boys-girls-club-de-pr-para-su-escuela-charter\/781412418<\/a>.[\/efn_note] Sin embargo, la Profesora recalc\u00f3 la importancia de establecer un sistema de evaluaci\u00f3n efectivo para saber la factibilidad o no de este tipo de escuelas. En esta l\u00ednea, se trajo el factor de la falta de continuidad con las pol\u00edticas p\u00fablicas educativas debido a los cambios de administraci\u00f3n gubernamental cada cuatro a\u00f1os y c\u00f3mo esto afecta el que se eliminen pol\u00edticas educativas sin que se sepa si funcionaron o no. Precisamente lo que no deber\u00eda suceder con las nuevas implementaciones de la Reforma Educativa. Por otra parte, Quintero se\u00f1al\u00f3 como otro factor crucial el que las Escuelas P\u00fablicas Alianza mantengan una relaci\u00f3n con el sistema de educaci\u00f3n p\u00fablica y no se conviertan en un ente aparte.  <\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, la licenciada Melissa L\u00f3pez D\u00edaz explic\u00f3 el caso de Asociaci\u00f3n de Maestros v. Departamento de Educaci\u00f3n <\/em>para plantear que esta decisi\u00f3n, en la cual se determin\u00f3 que las Escuelas P\u00fablicas Alianza son constitucionales y se consideran escuelas p\u00fablicas, brinda un nuevo crisol bajo el cual se afecta el panorama jur\u00eddico.[efn_note]Asociaci\u00f3n de Maestros v. Departamento de Educaci\u00f3n, 200 DPR 974 (2018) (Rivera Garc\u00eda, opini\u00f3n de conformidad).[\/efn_note] Por ejemplo, si se va instar una demanda de da\u00f1os y perjuicios respecto a una escuela ch\u00e1rter \u2014y como se dijo que estas escuelas son consideradas escuelas p\u00fablicas\u2014 cabe preguntarse si se puede demandar al Departamento de Educaci\u00f3n por este tipo de litigios. Tras una pregunta del p\u00fablico, L\u00f3pez D\u00edaz explic\u00f3 que no hay un relevo de responsabilidad de las escuelas ch\u00e1rter cuando sean demandadas en acciones civiles, aunque s\u00ed se les va a requerir un seguro a las organizaciones que administren este tipo de escuelas. Por otra parte, la Licenciada trajo a colaci\u00f3n que otro problema es el salario de los maestros, ya que los docentes que realizan las mismas funciones estar\u00edan recibiendo salarios distintos. De igual forma, se expres\u00f3 la inquietud respecto al impacto que va a tener en los fondos del Departamento de Educaci\u00f3n, puesto que ahora los recursos monetarios deben dividirse entre las escuelas p\u00fablicas y las nuevas Escuelas P\u00fablicas Alianza. La Ponente enfatiz\u00f3 que se deben tomar en cuenta estas preocupaciones y a su vez abog\u00f3 por la figura del maestro en medio de este gran cambio educativo. Por esto \u00faltimo se\u00f1al\u00f3 que \u201clos maestros piden ser reconocidos, escuchados y apreciados en sus labores. El maestro motivado va a permanecer en el sistema, pero hay que proveerles herramientas\u201d.[efn_note]V\u00e9ase<\/em>Revista Jur\u00eddica de la Universidad de Puerto Rico, De la teor\u00eda a la pr\u00e1ctica: escuelas ch\u00e1rteres en Puerto Rico, FACEBOOK (8 de febrero de 2019), https:\/\/www.facebook.com\/revistajuridicaupr\/videos\/148009692782368\/<\/a> (en el cual puede acceder a la grabaci\u00f3n de la ponencia de la licenciada Melissa L\u00f3pez D\u00edaz).[\/efn_note]\n\n\n\n

Ciertamente, queda claro que el sistema de ense\u00f1anza p\u00fablica de nuestro Pa\u00eds necesita unas mejoras que van mucho m\u00e1s all\u00e1 de implementar las Escuelas P\u00fablicas Alianza o los vales educativos. Estas iniciativas no van a subsanar el que los maestros no reciban el salario que se merecen, o que la calidad de la educaci\u00f3n en las escuelas p\u00fablicas mejore o que haya m\u00e1s recursos para contratar personal de apoyo. El sistema educativo debe ser en s\u00ed uno efectivo y auto sostenible. Su \u00e9xito no debe depender de que el diez por ciento de escuelas operen como ch\u00e1rter. Aunque las Escuelas P\u00fablicas Alianzas representan grandes ventajas, como explic\u00f3 el profesor Abrams, tambi\u00e9n generan preocupaciones que no pueden ser ignoradas. Lo cierto es que contin\u00faa siendo crucial el incremento de recursos econ\u00f3micos y la creaci\u00f3n de un sistema de evaluaci\u00f3n que permita saber qu\u00e9 est\u00e1 funcionando y qu\u00e9 no, con el objetivo de forjar una poblaci\u00f3n mejor educada. 
<\/p>\n\n\n\n

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*<\/sup><\/a>La autora es Redactora Digital de In Rev<\/em>y estudiante de segundo a\u00f1o en la Escuela de Derecho de la Universidad de Puerto Rico. <\/p>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

RESE\u00d1A   Por: Margaret M. Ochoa Espinosa* En medio de la reestructuraci\u00f3n educativa que vive Puerto Rico actualmente, la prioridad del Estado debe seguir siendo el mejoramiento del sistema p\u00fablico de ense\u00f1anza, al cual continuar\u00e1n asistiendo la mayor\u00eda de los estudiantes independientemente de la implementaci\u00f3n de las escuelas ch\u00e1rter y los vales educativos. En eso estuvieron<\/p>\n

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