{"id":2659,"date":"2020-12-17T11:00:00","date_gmt":"2020-12-17T15:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/revistajuridica.uprrp.edu\/inrev\/?p=2659"},"modified":"2020-12-17T11:00:00","modified_gmt":"2020-12-17T15:00:00","slug":"el-codigo-anticorrupcion-otra-herramienta-mas-para-combatir-la-corrupcion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/2020\/12\/17\/el-codigo-anticorrupcion-otra-herramienta-mas-para-combatir-la-corrupcion\/","title":{"rendered":"El C\u00f3digo Anticorrupci\u00f3n: \u00bfotra herramienta m\u00e1s para combatir la corrupci\u00f3n?"},"content":{"rendered":"\n\t\t\t\t\n

COMENTARIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por: Emanuel Ramos Mart\u00ednez*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos a\u00f1os Puerto Rico ha sido abatido por numerosos acontecimientos que han marcado la historia de este territorio para siempre. La isla ha sido afectada por eventos naturales como la sequ\u00eda del 2015, el hurac\u00e1n Mar\u00eda en el 2017, los temblores de enero de 2020 en Gu\u00e1nica y Guayanilla y m\u00e1s recientemente, la pandemia del COVID-19. Tambi\u00e9n ha experimentado fen\u00f3menos econ\u00f3micos y jur\u00eddicos como una Junta de Supervisi\u00f3n y Administraci\u00f3n Fiscal producto del Congreso estadounidense y hasta movilizaciones masivas como las ocurridas durante el verano del 2019<\/em>. Sin embargo, existe un fen\u00f3meno social que no solo ha perdurado, sino que ha ganado cada vez m\u00e1s notoriedad en la opini\u00f3n p\u00fablica puertorrique\u00f1a: la corrupci\u00f3n. Los puertorrique\u00f1os han sido testigos de sucesos desafortunados a causa de este comportamiento. Casos repudiables como el del exsecretario de educaci\u00f3n, V\u00edctor Fajardo, convicto por participar en un esquema de fraude y apropiaci\u00f3n ilegal de fondos federares en el 2002;[efn_note]Noticel, Pr\u00f3ximo a quedar en libertad ex secretario de educaci\u00f3n V\u00edctor Fajardo<\/em>, NOTICEL (2 de septiembre de 2013), https:\/\/www.noticel.com\/ahora\/20130902\/proximo-a-quedar-en-libertad-ex-secretario-de-educacion-victor-fajardo\/. [\/efn_note] An\u00edbal Acevedo Vil\u00e1 que, aunque absuelto, ha sido el \u00fanico gobernador acusado de corrupci\u00f3n hasta el d\u00eda de la publicaci\u00f3n de este escrito;[efn_note]Centro de Periodismo Investigativo, \u00a1Qu\u00e9 mucho ha llovido!<\/em>, CENTRO DE PERIODISMO INVESTIGATIVO (19 de febrero de 2009), http:\/\/periodismoinvestigativo.com\/2009\/02\/que-mucho-ha-llovido\/.[\/efn_note] el veredicto contra el exalcalde y senador, Abel Nazario; las acusaciones contra la exsecretaria de educaci\u00f3n, Julia Keleher;[efn_note]Javier Col\u00f3n D\u00e1vila, Abel Nazario encontrado culpable en el Tribunal Federal por fraude<\/em>, EL NUEVO D\u00cdA (21 de marzo de 2020), https:\/\/www.elnuevodia.com\/noticias\/tribunales\/nota\/abelnazarioencontradoculpableeneltribunalfederalporfraude-2554749\/; Melissa Correa Vel\u00e1zquez, Keleher es acusada de ceder terreno a cambio de apartamento<\/em>, EL VOCERO (15 de enero de 2020), https:\/\/www.elvocero.com\/ley-y-orden\/keleher-es-acusada-de-ceder-terreno-a-cambio-de-apartamento\/article_16270c94-37ae-11ea-bd98-e3379d294628.html.[\/efn_note] y m\u00e1s recientemente, las acusaciones contra los representantes Nelson del Valle, Mar\u00eda Milagros Charbonier y N\u00e9stor Alonso.[efn_note]Jos\u00e9 Delgado & Javier Col\u00f3n D\u00e1vila, N\u00e9stor Alonso enfrenta nueve cargos federales, entre ellos uno por soborno, y le imponen $10,000 de finanza<\/em>, EL NUEVO D\u00cdA (5 de noviembre de 2020), https:\/\/www.elnuevodia.com\/noticias\/tribunales\/notas\/nestor-alonso-enfrenta-nueve-cargos-federales-entre-ellos-por-soborno-y-le-imponen-10000-de-fianza\/. [\/efn_note]\n\n\n\n

Mientras m\u00e1s pasa el tiempo, m\u00e1s casos de corrupci\u00f3n salen y m\u00e1s importante se hace este tema en la opini\u00f3n p\u00fablica de la isla. En el a\u00f1o 2016, el candidato a la gobernaci\u00f3n por el Partido Nuevo Progresista de aquel entonces, Ricardo Rossell\u00f3, present\u00f3 en su plan de gobierno una serie de propuestas para combatir y erradicar la corrupci\u00f3n de manera tajante entre las cuales sobresal\u00eda la creaci\u00f3n de un c\u00f3digo anticorrupci\u00f3n.[efn_note]PLAN PARA PUERTO RICO 91 (2016), https:\/\/noticiasmicrojuris.files.wordpress.com\/2016\/09\/pnp2016.pdf.[\/efn_note] Esta idea se materializ\u00f3 en el 2018 cuando se firm\u00f3 el C\u00f3digo anticorrupci\u00f3n para un nuevo Puerto Rico<\/em>.[efn_note]C\u00f3digo anticorrupci\u00f3n para el nuevo Puerto Rico, Ley N\u00fam. 2-2018, 3 LPRA \u00a7\u00a7 1881-1889a (2018). [\/efn_note] Ante este panorama hay que plantearse dos preguntas: \u00bfqu\u00e9 tan efectiva ha sido esta medida para frenar la corrupci\u00f3n en Puerto Rico? y \u00bfc\u00f3mo est\u00e1 el panorama de la corrupci\u00f3n actualmente en la isla? A continuaci\u00f3n, se indagar\u00e1 al respecto para responder a estas interrogantes.<\/p>\n\n\n\n

I. \u00bfQu\u00e9 es la corrupci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El t\u00e9rmino corrupci\u00f3n es un concepto que a la hora de definirlo ha creado una serie de debates sobre cu\u00e1l debe ser su significado definitivo. No obstante, existe consenso en poder brindar un acercamiento general sobre lo que es la corrupci\u00f3n. Entidades como el Fondo Monetario Internacional la han definido como \u201cel abuso del poder p\u00fablico para el beneficio privado\u201d.[efn_note]Vito Tanzi, Corruption Around the World: Causes, Consequences, Scope, and Cures 8 (IMF Working Paper, Paper No. 63, 1998), disponible en<\/em> https:\/\/www.imf.org\/external\/pubs\/ft\/wp\/wp9863.pdf (traducci\u00f3n suplida). [\/efn_note] Esta definici\u00f3n es compartida por muchas otras entidades entre ellas, por el profesor retirado de la Escuela Graduada de Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Universidad de Puerto Rico, Leonardo Santana Rabell. El profesor Santana Rabell expande la definici\u00f3n previa a\u00f1adiendo que la corrupci\u00f3n ocurre cuando el funcionario act\u00faa en contra de las normas para obtener un beneficio o recompensa econ\u00f3mica, social, pol\u00edtica o incluso hasta ideol\u00f3gica.[efn_note]Eric Cordero Cirilo, La corrupci\u00f3n gubernamental: el reto para un liderato virtuoso<\/em>, 33 REV. DE ADM. P\u00daB. 133, 135 (2002) (citando a<\/em> Leonardo Santana Rabell, La corrupci\u00f3n gubernamental, causas, consecuencias y c\u00f3mo combatirla, Cumbre Social, Vega Alta, Puerto Rico (2 al 3 de marzo de 2000). [\/efn_note] Otras colectividades como la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OECD, por sus siglas en ingl\u00e9s) concurre con la definici\u00f3n esbozada por el Fondo Monetario Internacional, pero aclaran que su alcance es lo que no est\u00e1 del todo definido.[efn_note]ORGANIZATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT, CORRUPTION: A GLOSSARY OF INTERNATIONAL STANDARDS FOR CRIMINAL LAW 22 (2008), https:\/\/www.oecd.org\/daf\/anti-bribery\/41194428.pdf. [\/efn_note] Precisamente es ah\u00ed donde no hay un consenso, en definir qu\u00e9 actos son corruptos y qu\u00e9 actos no. Es por ello que el acercamiento que OECD concede al t\u00e9rmino corrupci\u00f3n, desde la \u00f3ptica penal, es remplazando la palabra corrupci\u00f3n<\/em> por acci\u00f3n que conlleve a un comportamiento corrupto<\/em>.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note]  Esto quiere decir que en vez de utilizar una definici\u00f3n gen\u00e9rica, los est\u00e1ndares internacionales de la criminalizaci\u00f3n de la corrupci\u00f3n han optado por identificar acciones concretas.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] Desde esta perspectiva, se incluye por ejemplo, actos como  venta de influencias y el soborno de funcionarios p\u00fablicos nacionales y extranjeros. Adem\u00e1s, la malversaci\u00f3n de fondos, la apropiaci\u00f3n indebida u otra desviaci\u00f3n de propiedad por parte de un funcionario y la obstrucci\u00f3n de la justicia tambi\u00e9n est\u00e1n incluidas dentro del comportamiento corrupto.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note]\n\n\n\n

Todas esas conductas antes discutidas est\u00e1n relacionadas a aspectos\necon\u00f3micos o fiscales del gobierno. No obstante, existen entidades como la\norganizaci\u00f3n Transparency International<\/em>, que tienen una visi\u00f3n m\u00e1s\ninclusiva sobre este tema. La corrupci\u00f3n no se limite a actos que tienen como\nfin obtener capital financiero o alcanzar mecanismos de poder de manera\nilegitima. Las relaciones sexuales pueden ser objeto de comportamientos corrupto.\n Por ejemplo,  Transparency International<\/em> consideran\nel t\u00e9rmino extorci\u00f3n sexual<\/em> como un acto de corrupci\u00f3n. En un estudio\nreciente, esta organizaci\u00f3n expres\u00f3 lo siguiente con relaci\u00f3n a este t\u00e9rmino: <\/p>\n\n\n\n

Cuando el sexo es la moneda con la cual se paga el soborno, las evidencias se\u00f1alan que existe un sesgo de g\u00e9nero que afecta particularmente a las mujeres; algunas mujeres son coaccionadas para brindar favores sexuales a cambio de recibir servicios p\u00fablicos, como atenci\u00f3n m\u00e9dica y educaci\u00f3n.        <\/p>

En los 18 pa\u00edses sondeados, los resultados fueron que una de cada cinco personas atraviesa situaciones de extorsi\u00f3n sexual, o sextorsi\u00f3n, al intentar acceder a un servicio gubernamental,<\/em>como atenci\u00f3n de la salud o educaci\u00f3n, o conoce a alguna persona que ha tenido una experiencia de este tipo.[efn_note]Transparency International, Mujeres y corrupci\u00f3n en Latinoam\u00e9rica y el Caribe<\/em>, TRANSPARENCY INTERNATIONAL (23 de septiembre de 2019), https:\/\/www.transparency.org\/news\/feature\/mujeres_y_corrupcion_en_latinoamerica_y_el_caribe. [\/efn_note]<\/blockquote>\n\n\n\n

En Puerto Rico, probablemente el estudio m\u00e1s completo relacionado al tema de la corrupci\u00f3n lo llev\u00f3 a cabo la Comisi\u00f3n de Derechos Civiles. En el a\u00f1o 2015 la investigaci\u00f3n titulada Derechos humanos y corrupci\u00f3n<\/em> de los licenciados V\u00edctor Rivera Hern\u00e1ndez y V\u00edctor Garc\u00eda San Inocencio fue publicada.[efn_note]V\u00cdCTOR GARC\u00cdA SAN INOCENCIO & V\u00cdCTOR RIVERA HERN\u00c1NDEZ, DERECHOS HUMANOS Y CORRUPCI\u00d3N (2015), http:\/\/www.cdc.pr.gov\/InstitutoDeEducacion\/RecursosEducativos\/Publicaciones\/Derechos%20Humanos%20y%20Corrupci\u00f3n.pdf. [\/efn_note] En dicho documento se recalca nuevamente lo complejo y abarcador que es el t\u00e9rmino corrupci\u00f3n e igualmente coinciden en lo complicado que es brindar una definici\u00f3n absoluta del t\u00e9rmino.[efn_note]Id.<\/em> en las p\u00e1gs. 19-20. [\/efn_note] En su lugar, el informe plantea la siguiente discusi\u00f3n referente a un entendido de lo que es corrupci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n

Insistimos que existen distintos enfoques en relaci\u00f3n al t\u00e9rmino corrupci\u00f3n. Hist\u00f3ricamente y para efectos de este Informe, ampliamos nuestra definici\u00f3n expuesta en el p\u00e1rrafo anterior, a los efectos de que la corrupci\u00f3n constituye una desviaci\u00f3n conductual de lo prescrito por las normas sociales y legales establecidas. En su vertiente colectiva, es la falta institucional de pr\u00e1cticas valorativas y de car\u00e1cter de correcci\u00f3n en cada acto, actividad y transacci\u00f3n de una organizaci\u00f3n en particular. De la misma forma, en su vertiente individual, es la ausencia de una estructura valorativa colectiva e interna de creencias, actitudes y normas \u00e9ticas sobre el comportamiento de una o varias personas. Una definici\u00f3n m\u00e1s amplia del t\u00e9rmino establece tambi\u00e9n que la corrupci\u00f3n es el abuso, la distorsi\u00f3n y la disfunci\u00f3n en la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la ley, la cual alberga una actividad premeditada, ilegal y anti\u00e9tica, con un alcance amplio que violenta las normas y los esquemas \u00e9ticos y de legalidad, extendiendo su radio a dimensiones personales, institucionales, privadas, gubernamentales, administrativas y pol\u00edticas.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Los autores del informe recalcan la innegable relaci\u00f3n entre corrupci\u00f3n y la conducta humana.[efn_note]Id.<\/em> en la p\u00e1g. 18. [\/efn_note] De igual manera expresan que es un fen\u00f3meno que ha existido desde civilizaciones antiguas.[efn_note]Id.<\/em> en la p\u00e1g. 21. [\/efn_note] Por otro lado, el informe reitera de manera categ\u00f3rica la clara relaci\u00f3n que existe entre el menoscabo de los derechos humanos y la corrupci\u00f3n, lo cual lo recogen de la siguiente manera:<\/p>\n\n\n\n

[E]s importante establecer que en todos los enfoques de corrupci\u00f3n antes mencionados se experimenta un beneficio personal o a terceros\/as, una merma en el patrimonio p\u00fablico o una lesi\u00f3n a la funci\u00f3n o integridad p\u00fablica que, a su vez, reduce el bienestar social y lacera el inter\u00e9s p\u00fablico. De ah\u00ed\u0301 la pertinencia que esa laceraci\u00f3n y da\u00f1o afecte los derechos humanos. La lesi\u00f3n a los derechos humanos provocada por los actos u omisiones corruptas se manifiesta de manera absolutamente directa y a modo de consecuencia. En el primer caso, asistimos a la actuaci\u00f3n corrupta inequ\u00edvocamente dirigida a eliminar, restringir o interferir con el ejercicio y disfrute de los derechos humanos. Pongamos por caso el de un\/a juez\/a corrupto\/a que a base de un soborno deja de adjudicar los derechos que pertenecen a alguien o los anula. O tomemos el caso de un\/a polic\u00eda que persigue y violenta los derechos de una persona, acus\u00e1ndola sin fundamento, por lucro o cualquier otro motivo. En ambos casos el acto de corrupci\u00f3n va dirigido sin duda a violentar un derecho humano.[efn_note]Id.<\/em> en la p\u00e1g. 25. [\/efn_note]<\/blockquote>\n\n\n\n

Esta apreciaci\u00f3n es importante. El enfoque que la sociedad le ha brindado a la corrupci\u00f3n es uno, en muchas instancias, econ\u00f3mico y en otras instancias moral. Pero los efectos ulteriores que surgen a consecuencia de actos corruptos laceran los derechos que como sociedad, se entienden como fundamentales. Se puede traer como ejemplo la situaci\u00f3n hipot\u00e9tica donde surja una apropiaci\u00f3n indebida de fondos destinados a la educaci\u00f3n, el cu\u00e1l tendr\u00eda como consecuencia el que se impida que la juventud consagre su derecho a la educaci\u00f3n. Otro ejemplo, aun m\u00e1s dram\u00e1tico, ser\u00eda c\u00f3mo el mal manejo de fondos p\u00fablicos destinados para una emergencia podr\u00eda incluso privarle a un ciudadano su derecho m\u00e1s fundamental, el derecho a la vida. Es ah\u00ed precisamente  donde radica la importancia de este tema. <\/p>\n\n\n\n

II. El C\u00f3digo anticorrupci\u00f3n: contexto y contenido<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A) Panorama legal de la corrupci\u00f3n<\/em><\/p>\n\n\n\n

Se dice de Puerto Rico que es una jurisdicci\u00f3n sobre legislada<\/em>. Esta amplitud legislativa se extiende a las medidas tomadas para combatir la corrupci\u00f3n. Se puede comenzar por discutir las distintas disposiciones de derecho positivo que existen como las que se encuentran en el C\u00f3digo Penal que tipifica ciertas conductas relacionadas a la corrupci\u00f3n.[efn_note]El C\u00f3digo penal de Puerto Rico<\/em> del 2012, seg\u00fan enmendado, dispone en su t\u00edtulo IV para delitos contra la funci\u00f3n gubernamental. En dicha secci\u00f3n se tipifican conductas tales, como el enriquecimiento il\u00edcito, el soborno, la malversaci\u00f3n de fondos, entre otras conductas. C\u00d3D. PEN. PR arts. 250-298, 33 LPRA \u00a7\u00a7 5341-5394 (2012 & Supl. 2019). [\/efn_note] Tambi\u00e9n se deben incluir los c\u00f3digos de \u00e9tica que aplican a los funcionarios del Gobierno de Puerto Rico y a los contratistas de gobierno, incluyendo tambi\u00e9n los C\u00e1nones de \u00e9tica judicial<\/em> y de otras disciplinas.[efn_note]GARC\u00cdA, supra <\/em>nota 14, en la p\u00e1g. 33. [\/efn_note] Adem\u00e1s, se deben incluir las disposiciones de leyes especiales y reglamentos especiales aplicables a clientes de corporaciones p\u00fablicas, agencias y programas de beneficio publico entre otra variedad de legislaci\u00f3n.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] Por otra parte, la Rama Ejecutiva a trav\u00e9s de \u00f3rdenes ejecutivas y la Asamblea Legislativa a trav\u00e9s de resoluciones concurrentes pueden establecer normas declarativas para controlar conductas irregulares de sus funcionarios p\u00fablicos.[efn_note]Id.<\/em> en las p\u00e1gs. 34-35. [\/efn_note]\n\n\n\n

El Gobierno de Puerto Rico cuenta igualmente con una serie de instituciones que tienen la facultad de combatir la corrupci\u00f3n. Una de ellas es la Asamblea Legislativa a trav\u00e9s de su poder constitucional de investigar, que lo tienen tanto los legisladores de manera individual, as\u00ed como las comisiones legislativas. Otra entidad importante para este deber es la Oficina de \u00c9tica Gubernamental ( en adelante, \u201cOEG\u201d), la cual tiene la responsabilidad de velar por el cumplimiento de la Ley de \u00e9tica gubernamental<\/em>. La Comisi\u00f3n de Derechos Civiles menciona en su informe que la OEG \u201cmaneja, da curso, tramita y adjudica las querellas que se presentan bajo su jurisdicci\u00f3n[,] . . . multa y acude a los tribunales en defensa de sus actividades . . . [y]audita los informes financieros anuales de miles de funcionarios\/as p\u00fablicos\/as. . . \u201d.[efn_note]Id.<\/em> en la p\u00e1g. 38. [\/efn_note] La Constituci\u00f3n de Puerto Rico tambi\u00e9n aporta a esta tarea con la creaci\u00f3n de la figura del Contralor. La secci\u00f3n 22 del art\u00edculo III de la Constituci\u00f3n de Puerto Rico establece que \u201c[e]l Contralor fiscalizar\u00e1 todos los ingresos, cuentas y desembolsos del Estado, de sus agencias e instrumentalidades y de los municipios, para determinar si se han hecho de acuerdo con la ley\u201d.[efn_note]CONST. PR art. III, \u00a7 22. [\/efn_note] <\/p>\n\n\n\n

Puerto Rico tambi\u00e9n cuenta con la Oficina del Inspector General del Gobierno de Puerto Rico (en adelante, \u201cOIG\u201d). Este organismo se cre\u00f3 a trav\u00e9s de la Ley N\u00fam. 42-2010, sin embargo, fue eliminada en el 2013 por la Ley N\u00fam. 62-2013.[efn_note]GARC\u00cdA, supra<\/em> nota 14, en la p\u00e1gs. 56-57. [\/efn_note] Posteriormente en el 2017, se firm\u00f3 la Ley del inspector general de Puerto Rico<\/em> , la cual vuelve a poner en vigor dicha entidad.[efn_note]Ley del inspector general de Puerto Rico, Ley N\u00fam. 15-2017, 3 LPRA \u00a7\u00a7 8865-8880 (2017 & Supl. 2020). [\/efn_note] La propia exposici\u00f3n de motivos de la ley del 2017 condena el que se haya eliminado la OIG, ya que \u201cle serv\u00eda al Pueblo de Puerto Rico de salvaguarda para evitar el desembolso irresponsable de los fondos p\u00fablicos y de la propiedad p\u00fablica, y la corrupci\u00f3n\u201d.[efn_note]Exposici\u00f3n de motivos, Ley del inspector general de Puerto Rico, Ley N\u00fam. 15 de 28 de febrero de 2017, 2017 LPR 15. [\/efn_note]  La OIG tiene la responsabilidad de coordinar y ampliar los esfuerzos gubernamentales para auditar, detectar y prevenir fraude, malversaci\u00f3n y abuso en el uso de fondos p\u00fablicos estatales y federales en la Rama Ejecutiva.[efn_note]3 LPRA \u00a7 8871. [\/efn_note] Otra entidad que combate la corrupci\u00f3n es la Oficina del Panel de Fiscal Especial Independiente (en adelante, \u201cOPFEI\u201d), creada en virtud de la Ley N\u00fam. 2 de 23 de febrero de 1988, seg\u00fan enmendada, la cual tiene \u201cel fin de investigar y tramitar las denuncias por delitos contra determinados funcionarios o funcionarias que incurran en conducta delictiva\u201d.[efn_note]GARC\u00cdA, supra<\/em> nota 14, en la p\u00e1g. 52. [\/efn_note] A todas estas entidades de fiscalizaci\u00f3n interna se incluye la participaci\u00f3n del Departamento de Justicia de Puerto Rico, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos quien colabora estrechamente con el Negociado Federal de Investigaci\u00f3n (FBI, por sus siglas en ingl\u00e9s), y entidades ya extintas como la Comisi\u00f3n para ventilar querellas municipales, la cual era la encargada de destituir a los alcaldes en caso de alguna irregularidad que ameritara dicha medida.[efn_note]Anteriormente, la Ley de municipios aut\u00f3nomos de Puerto Rico<\/em> de 1991 dispon\u00eda en su cap\u00edtulo XVIII la Comisi\u00f3n para ventilar querellas municipales. En el 2012, mediante el Plan de Reorganizaci\u00f3n N\u00fam. 1 de 3 de enero de 2012, se derog\u00f3 este cap\u00edtulo y se transfirieron sus responsabilidades y personal a la OPFEI. Plan de reorganizaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n para ventilar querellas municipales, Plan de Reorganizaci\u00f3n N\u00fam. 1-2012. [\/efn_note] Ante todo este andamiaje, en el 2018 se sum\u00f3 una legislaci\u00f3n adicional: el C\u00f3digo anticorrupci\u00f3n para el nuevo Puerto Rico<\/em>.[efn_note]C\u00f3digo anticorrupci\u00f3n para el nuevo Puerto Rico, Ley N\u00fam. 2-2018, 3 LPRA \u00a7\u00a7 1881-1889a (2018). [\/efn_note]\n\n\n\n

B) El C\u00f3digo anticorrupci\u00f3n para el nuevo Puerto Rico<\/em><\/p>\n\n\n\n

Hace varios a\u00f1os, una serie de acontecimientos impactaron duramente la imagen del exgobernador Alejandro Garc\u00eda Padilla. Se trataba de actos de corrupci\u00f3n por parte de un recaudador de fondos llamado Anaudi Hern\u00e1ndez,[efn_note]Mariana Cobi\u00e1n, Anaudi Hern\u00e1ndez se declara culpable por corrupci\u00f3n p\u00fablica<\/em>, EL NUEVO D\u00cdA (18 de febrero de 2016), https:\/\/www.elnuevodia.com\/noticias\/tribunales\/nota\/anaudihernandezsedeclaraculpableporcorrupcionpublica-2163904\/. [\/efn_note] sum\u00e1ndose tambi\u00e9n a las irregularidades realizadas por el entonces presidente de la C\u00e1mara de Representantes, Jaime Perell\u00f3.[efn_note]Leysa Caro Gonz\u00e1lez, Jaime Perell\u00f3 se declara culpable tras llegar a un acuerdo con el FEI<\/em>, EL NUEVO D\u00cdA (30 de diciembre de 2019), https:\/\/www.elnuevodia.com\/noticias\/tribunales\/nota\/jaimeperellosedeclaraculpabletrasllegaraunacuerdoconelfei-2537827\/. [\/efn_note] Estos acontecimientos de corrupci\u00f3n p\u00fablica abonaron a que uno de los temas principales de las campa\u00f1as en las elecciones generales a la gobernaci\u00f3n del 2016 fuese la corrupci\u00f3n gubernamental. Es ah\u00ed que el entonces candidato, Ricardo Rossell\u00f3 Nevares, realiz\u00f3 algunas propuestas para atender este problema.[efn_note]En su programa de gobierno titulado Plan para Puerto Rico<\/em>, Ricardo Rossell\u00f3 propuso crear una cultura de transparencia, armonizar los reguladores de corrupci\u00f3n vigentes, crear una Oficina de Prevenci\u00f3n de Corrupci\u00f3n y Transparencia, capacitar a los jefes de agencia en el tema de corrupci\u00f3n, revisar el financiamiento de las campa\u00f1as, entre otras iniciativas esbozadas en ese documento. V\u00e9ase<\/em> PLAN PARA PUERTO RICO, supra <\/em>nota 5, en las p\u00e1gs. 88-95.[\/efn_note] Luego de que Rosell\u00f3 Nevares ganara las elecciones, se pusieron en vigor la mayor\u00eda de esas propuestas. El C\u00f3digo anticorrupci\u00f3n para el nuevo Puerto Rico<\/em> (en adelante, \u201cC\u00f3digo Anticorrupci\u00f3n\u201d) se aprob\u00f3 de manera un\u00e1nime en las dos c\u00e1maras legislativas y se convirti\u00f3 en la segunda ley firmada por Ricardo Rossell\u00f3 en el a\u00f1o 2018.[efn_note]Osman P\u00e9rez M\u00e9ndez, Rossell\u00f3 firma nuevo c\u00f3digo anticorrupci\u00f3n<\/em>, PRIMERA HORA (4 de enero de 2018), https:\/\/www.primerahora.com\/noticias\/gobierno-politica\/notas\/rossello-firma-nuevo-codigo-anticorrupcion\/. [\/efn_note] Este C\u00f3digo Anticorrupci\u00f3n  busca aglomerar en un solo estatuto la pol\u00edtica p\u00fablica del Gobierno en torno a la corrupci\u00f3n, pol\u00edtica que se encontraba dispersa en m\u00faltiples leyes especiales.[efn_note]Exposici\u00f3n de motivos, C\u00f3digo anticorrupci\u00f3n para el nuevo Puerto Rico,Ley N\u00fam. 2 de 4 de enero de 2018,2018 LPR 2.[\/efn_note] Tambi\u00e9n el C\u00f3digo Anticorrupci\u00f3n  busca darle m\u00e1s protecci\u00f3n a aquellas personas que delaten actos de corrupci\u00f3n; crear mecanismos m\u00e1s robustos para resarcir da\u00f1os al Gobierno de Puerto Rico, por causa de actos corruptos; y elevar a nivel estatutario la cooperaci\u00f3n interagencial<\/em> necesaria para ser efectivos en combatir y erradicar la corrupci\u00f3n.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] <\/p>\n\n\n\n

La exposici\u00f3n de motivos del estatuto expone que \u201c[l]a mayor\u00eda de los casos que han llegado a los tribunales y ciertamente los m\u00e1s notables, se relacionan con la otorgaci\u00f3n de contratos\u201d.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] Precisamente para atender este problema de frente, el t\u00edtulo III de dicha legislaci\u00f3n crea un C\u00f3digo de \u00e9tica para contratistas, suplidores, y solicitantes de incentivos econ\u00f3micos del Gobierno de Puerto Rico<\/em>.[efn_note]C\u00f3digo anticorrupci\u00f3n para el nuevo Puerto Rico, Ley N\u00fam. 2-2018, arts. 3.1-3.8, 3 LPRA \u00a7\u00a7 1883-1883g (2018). [\/efn_note] Aqu\u00ed, en esencia, lo que se dispone es un modelo a seguir, definiendo las conductas que deben exhibir las personas que deseen contratar con el gobierno, incluyendo sus obligaciones y responsabilidades \u00e9ticas.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] Adem\u00e1s, el  art. 3.4 del C\u00f3digo de \u00c9tica establece una inhabilidad de contratar para persona que hayan sido convictas por corrupci\u00f3n. Aqu\u00ed se entiende por convicci\u00f3n por corrupci\u00f3n el incurrir en delitos que violasen las disposiciones de la Ley Org\u00e1nica de la Oficina de \u00c9tica Gubernamental<\/em>, el C\u00f3digo Penal y la Ley para la Administraci\u00f3n y Transformaci\u00f3n de los Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto Rico<\/em>.[efn_note]Id<\/em>. \u00a7 1883c. [\/efn_note] El art. 3.7 por su parte, establece que la violaci\u00f3n de las disposiciones del referido cap\u00edtulo de la Ley son causa suficiente para dejar sin efecto el contrato, y tipifica como delito grave las violaciones de varios incisos del art. 3.2 con pena de reclusi\u00f3n fija de tres a\u00f1os y multa de hasta $5,000.[efn_note]Id<\/em>. \u00a7 1883f. [\/efn_note] Tambi\u00e9n a esta pena se le a\u00f1ade, a discreci\u00f3n del juez, posibles penas de restituci\u00f3n o prestaci\u00f3n de servicio comunitario.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note]\n\n\n\n

El t\u00edtulo IV del C\u00f3digo Anticorrupci\u00f3n  va dirigido a la protecci\u00f3n de las personas que denuncien los actos de corrupci\u00f3n o whistleblowers<\/em>.[efn_note]Id.<\/em> \u00a7\u00a7 1884-1884f. [\/efn_note] Se tipifica como delito grave las violaciones al art. 4.2 del C\u00f3digo Anticorrupci\u00f3n que describe la conducta prohibida.[efn_note]Id.<\/em> \u00a7 1884c. [\/efn_note] La pena estipulada por atentar contra el informante es de tres a\u00f1os fijo o una multa de $5,000, siendo adem\u00e1s un delito que no prescribe.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] Esta disposici\u00f3n fue utilizada recientemente en una controversia protagonizada por la gobernadora de Puerto Rico Wanda V\u00e1zquez Garced. En julio del 2020, el Departamento de Justicia de Puerto Rico concluy\u00f3 en un informe sometido al PFEI que la gobernadora hab\u00eda incurrido en una violaci\u00f3n al art. 4.2 del C\u00f3digo Anticorrupci\u00f3n, \u2014c\u00f3digo que curiosamente ella ayud\u00f3 a crear\u2014 .[efn_note]Adriana de Jes\u00fas Salam\u00e1n, Seg\u00fan Justicia, Wanda V\u00e1zquez violent\u00f3 la misma ley que ayud\u00f3 a crear, NOTICEL (22 de julio de 2020), https:\/\/www.noticel.com\/ahora\/top-stories\/20200722\/segun-justicia-wanda-vazquez-violento-la-misma-ley-que-ayudo-a-crear\/. [\/efn_note] Esto surge luego de que V\u00e1zquez Garced despidiera a la licenciada Glorimar And\u00fajar como Secretaria del Departamento de la Familia por represalias, ya que esta hab\u00eda ordenado una investigaci\u00f3n administrativa a consecuencia de una serie de eventos relacionados a unos suministros que se dieron luego de registrados los temblores de enero de 2020.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note]\n\n\n\n

Por otro lado, el t\u00edtulo V le otorga al Estado, a trav\u00e9s del Secretario de Justicia, una acci\u00f3n civil por los da\u00f1os sufridos por el Estado.[efn_note]3 LPRA \u00a7 1885a. [\/efn_note] El Estado podr\u00e1 instar una acci\u00f3n civil en da\u00f1os contra toda persona natural o jur\u00eddica que haya incurrido en acciones u omisiones negligentes, en menoscabo del erario p\u00fablico, con el fin de reclamar una indemnizaci\u00f3n equivalente al triple del da\u00f1o econ\u00f3mico ocasionado.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] Esta causa de acci\u00f3n tiene un t\u00e9rmino prescriptivo de quince a\u00f1os.[efn_note]Id.<\/em> \u00a7 1885e. [\/efn_note] Por su parte, el t\u00edtulo VI de la Ley crea un registro de personas convictas por corrupci\u00f3n y delitos relacionados, precisamente para incluir a toda persona que resulte convicta de las infracciones antes descritas.[efn_note]Id.<\/em> \u00a7 1886a. [\/efn_note]\n\n\n\n

Finalmente, el t\u00edtulo VII del C\u00f3digo Anticorrupci\u00f3n  crea un grupo interagencial <\/em>anticorrupci\u00f3n, denominado Grupo para la Prevenci\u00f3n y Erradicaci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n.[efn_note]Id.<\/em> \u00a7 1887. [\/efn_note] Este grupo est\u00e1 compuesto por: (1) el Director de la OEG, quien presidir\u00e1 el grupo; (2)el Contralor de Puerto Rico; (3) el Presidente de la OPFEI; (4)el Secretario Justicia de Puerto Rico; (5)el Secretario de Hacienda; (6)el Inspector General; (7)el Comisionado del Negociado de la Polic\u00eda; y (8) cualquier otro miembro que sea invitado por el  presidente.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] Este grupo podr\u00e1  invitar a participar a sus reuniones al fiscal a cargo de la Oficina de Puerto Rico del Departamento de Justicia Federal y al agente especial a cargo de la Oficina de Puerto Rico del FBI.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note]\n\n\n\n

Como se ha apreciado, el C\u00f3digo Anticorrupci\u00f3n  se une a las otras tantas iniciativas que ha tenido el Gobierno de Puerto Rico para combatir la corrupci\u00f3n. No obstante, al parecer esta legislaci\u00f3n no ha podido, como m\u00ednimo, frenar la corrupci\u00f3n gubernamental. Al a\u00f1o siguiente de la aprobaci\u00f3n del C\u00f3digo Anticorrupci\u00f3n , arrestaron a la exsecretaria del Departamento de Educaci\u00f3n, Julia Keleher.[efn_note]Melissa Correa Vel\u00e1zquez, supra <\/em>nota 3. [\/efn_note] Tambi\u00e9n, Alberto Vel\u00e1zquez Pi\u00f1ol, un pasado subcontratista fue acusado de \u201ccargos federales por orquestar tres esquemas de fraude en el Departamento de Educaci\u00f3ny en la  Administraci\u00f3n de Seguros de Salud de Puerto Rico (en adelante, \u201cASES\u201d)\u201d.[efn_note]Alex Figueroa Cancel, Alberto Vel\u00e1zquez Pi\u00f1ol se declara no culpable de los cargos federales<\/em>, EL NUEVO D\u00cdA (11 de julio de 2019), https:\/\/www.elnuevodia.com\/noticias\/tribunales\/nota\/albertovelazquezpinolsedeclaranoculpabledeloscargosfederales-2504763\/. [\/efn_note] Como si fuera poco, no se olvida el caso notorio del chat de Telegram<\/em> que fue destacado como uno de los eventos del llamado el verano del 2019<\/em>,[efn_note]Eric de Le\u00f3n Soto, Profundas las ra\u00edces del verano puertorrique\u00f1o de 2019<\/em>, NOTICEL (21 de agosto de 2019), https:\/\/www.noticel.com\/ahora\/top-stories\/20190826\/profundas-las-raices-del-verano-puertorriqueno-de-2019\/. [\/efn_note] y sigue bajo investigaci\u00f3n a la fecha de este escrito.[efn_note]Laura Isabel Gonz\u00e1lez, Un FEI al exgobernador por el pol\u00e9mico chat de Telegram<\/em>, EL VOCERO (14 de febrero de 2020), https:\/\/www.elvocero.com\/gobierno\/un-fei-al-exgobernador-por-el-pol-mico-chat-de\/article_45fa30be-4ed2-11ea-a3e7-df939c0cd049.html. [\/efn_note]\n\n\n\n

III. Medidas anticorrupci\u00f3n en otros lares<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La corrupci\u00f3n gubernamental es un fen\u00f3meno que azota a un sinn\u00famero de pa\u00edses alrededor del mundo.[efn_note]Transparency International, 25 Corruption Scandals that Shook the World<\/em>, Transparency International (5 de julio de 2019), https:\/\/www.transparency.org\/news\/feature\/25_corruption_scandals. [\/efn_note] Durante los \u00faltimos 25 a\u00f1os, la organizaci\u00f3n Transparency International<\/em> ha creado una escala donde se mide la percepci\u00f3n de la corrupci\u00f3n.[efn_note]Transparency International, Corruption Perceptions Index 2019<\/em>, 2019 Transparency International 4 (2020), disponible en<\/em> https:\/\/www.transparency.org\/files\/content\/pages\/2019_CPI_Report_EN.pdf. [\/efn_note] A pesar de tener detractores, el instrumento es valioso a la hora de plantearse pol\u00edticas p\u00fablicas exitosas para combatir esta conducta.[efn_note]Arthur Sullivan, Transparency International: \u2018Crisis of Democracy\u2019 and Corruption Go Hand in Hand<\/em>, DW (29 de enero de 2019), https:\/\/www.dw.com\/en\/transparency-international-crisis-of-democracy-and-corruption-go-hand-in-hand\/a-47265641. [\/efn_note] En la misma se analizaron cerca de 180 pa\u00edses.[efn_note]Transparency International, Corruption Perceptions Index 2019,supra <\/em>nota 62. [\/efn_note] Llama la atenci\u00f3n que, a\u00f1o tras a\u00f1o, los mismos pa\u00edses son los que mantienen una percepci\u00f3n de pulcritud en los menesteres del gobierno.[efn_note]Id.<\/em> en la p\u00e1g. 7. V\u00e9ase Transparency International, Corruption Perceptions Index 2018<\/em>, 2018 Transparency International 2 (2019), disponible en <\/em>https:\/\/www.transparency.org\/files\/content\/pages\/2018_CPI_Executive_Summary.pdf, para observar que los mismos pa\u00edses con los CPIs<\/em> m\u00e1s bajos en el 2018 aparecen en el 2019 con menor corrupci\u00f3n. [\/efn_note] En la escala de Transparency International<\/em> sobresalen los llamados pa\u00edses n\u00f3rdicos como Dinamarca, Noruega, Suecia y Finlandia, los cuales suelen ocupar las posiciones m\u00e1s altas en cuanto a pa\u00edses menos corruptos.[efn_note]Transparency International, Corruption Perceptions Index 2019<\/em>, supra<\/em> nota 62, en la p\u00e1g. 7. [\/efn_note] A ellos le acompa\u00f1an Singapur y Nueva Zelanda.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] Esto no implica para nada que estos pa\u00edses est\u00e9n completamente exentos de corrupci\u00f3n.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] De hecho, como se ha mencionado anteriormente la corrupci\u00f3n es un comportamiento humano y como tal se espera que est\u00e9 presente donde quiera que hayan personas.[efn_note]Para una perspectiva desde la psicolog\u00eda social de la corrupci\u00f3n, v\u00e9ase Mart\u00edn Juli\u00e1n & Tomas Bonavia, Aproximaciones psicosociales a la corrupci\u00f3n: una revisi\u00f3n te\u00f3rica<\/em>, 28 REVISTA COLOMBIANA DE PSICOLOG\u00cdA 231 (2017). [\/efn_note] <\/p>\n\n\n\n

En su informe m\u00e1s reciente, Transparency International<\/em> ofreci\u00f3 una serie de recomendaciones para poder combatir la corrupci\u00f3n de forma efectiva.[efn_note]Transparency International, Corruption Perceptions Index 2019<\/em>, supra<\/em> nota 62, en la p\u00e1g. 5. [\/efn_note] Entre ellas se encuentra controlar los conflictos de intereses, espec\u00edficamente \u201cestablecer per\u00edodos de enfriamiento para exfuncionarios y garantizar que las normas se apliquen y sancionen adecuadamente\u201d.[efn_note]Id.<\/em> (traducci\u00f3n suplida). [\/efn_note] Tambi\u00e9n se debe \u201ccontrolar el financiamiento pol\u00edtico\u201d; \u201cfortalecer la integridad electoral\u201d; \u201cregular las actividades de cabilderos\u201d; \u201cabordar los tratos preferenciales\u201d; adecuar a las personas a trav\u00e9s del reconocimiento y ejercicio de sus derechos tales como la libertad de expresi\u00f3n y asociaci\u00f3n; y por \u00faltimo, \u201cfortalecer el sistema de pesos y contrapesos\u201d.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] <\/p>\n\n\n\n

Por mucho tiempo Transparency International<\/em> ha insistido en que existe una correlaci\u00f3n entre \u201ctener una democracia saludable y una lucha exitosa contra la corrupci\u00f3n del sector p\u00fablico\u201d.[efn_note]Transparency International, Corruption Perceptions Index 2018<\/em>, supra<\/em> nota <\/strong>65, en la p\u00e1g. 6 (traducci\u00f3n suplida). [\/efn_note] Es por lo que el enfoque de este \u00faltimo informe es terminar con la corrupci\u00f3n \u201caborda[ndo]la relaci\u00f3n [nociva]entre la pol\u00edtica, el dinero y la corrupci\u00f3n\u201d.[efn_note]Transparency International, Corruption Perceptions Index 2019<\/em>, supra<\/em> nota 62, en la p\u00e1g. 9 (traducci\u00f3n suplida). [\/efn_note] <\/p>\n\n\n\n

Reflexiones\nFinales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Puerto\nRico actualmente cuenta con una variedad de mecanismos jur\u00eddicos y\nadministrativos para enfrentar la corrupci\u00f3n. No obstante, a\u00fan ciertos\noficiales p\u00fablicos no han desistido de actos corruptos en el gobierno. Una\nposible respuesta a este problema social ser\u00eda que los mecanismos legales que\nse han creado para combatirlas no son del todo efectivos. Esto quiz\u00e1s por falta\nde voluntad de atender los asuntos de corrupci\u00f3n m\u00e1s que en la estructura de\nlos mecanismos. Tambi\u00e9n podr\u00eda cuestionarse la capacidad de los funcionarios\nque ocupan puestos importantes de fiscalizaci\u00f3n gubernamental. Al sol de hoy\nsiguen apareciendo casos donde funcionarios son acusados y enjuiciados por\nactuar de manera corrupta. <\/p>\n\n\n\n

Dejando a un lado temporalmente el aspecto\nmoral, la corrupci\u00f3n es, como m\u00ednimo, un acto ilegal.\nMuchas conductas corruptas est\u00e1n tipificadas como delito, algo que en otros\npa\u00edses no necesariamente ocurre. No obstante, esto no es suficiente debido a\nque el fen\u00f3meno de la corrupci\u00f3n es uno completamente conductual que impera en\ndiferentes espacios de la sociedad, no solo en lo p\u00fablico. <\/p>\n\n\n\n

Posiblemente haga falta crear una reforma sobre los mecanismos jur\u00eddicos que Puerto Rico posee actualmente. Sin embargo, la corrupci\u00f3n pol\u00edtica es algo que no se ha atendido de manera diligente en los \u00faltimos a\u00f1os. De las recomendaciones esbozadas por Transparency International<\/em>, en Puerto Rico no hay ninguna que se haya cumplido. Si bien son algunas recomendaciones, \u00e9stas est\u00e1n basadas en el estudio de la corrupci\u00f3n de un sinn\u00famero de pa\u00edses y de la experiencia pr\u00e1ctica que posee esta organizaci\u00f3n.[efn_note]Transparency International lleva dos d\u00e9cadas y media de experiencia estudiando y evaluando este complejo tema. [\/efn_note] <\/p>\n\n\n\n

En Puerto Rico existe un enorme clientelismo pol\u00edtico, una gran presencia de cabilderos, conflictos de intereses, uso excesivo de las fuerzas policiacas como reprimendas al ejercicio de la libre expresi\u00f3n practicada por los ciudadanos, y una falta de independencia en el sistema de separaci\u00f3n de poderes del Pa\u00eds. El C\u00f3digo anticorrupci\u00f3n para el nuevo Puerto Rico<\/em> definitivamente tiene su valor, particularmente las protecciones que le ofrece a los informantes que denuncian los actos de corrupci\u00f3n.[efn_note]C\u00f3digo anticorrupci\u00f3n para el nuevo Puerto Rico, Ley N\u00fam. 2-2018, arts. 4.1-4.8, 3 LPRA \u00a7\u00a7 1884-1884f (2018 & Supl. 2020). [\/efn_note] Aun as\u00ed, en Puerto Rico no hace falta otra ley anticorrupci\u00f3n, hace falta tomar acciones positivas e insertar un cambio de comportamiento en la administraci\u00f3n p\u00fablica y en ese sentido, posiblemente el derecho no pueda contribuir demasiado.  \u00bfQu\u00e9 se puede hacer? Lo primero, y quiz\u00e1s lo m\u00e1s dif\u00edcil es asegurarse que las personas que gestionen lo p\u00fablico no est\u00e9n amarradas a intereses particulares.[efn_note]Una manera de atender este asunto es replantearse las regulaciones del financiamiento partidos y campa\u00f1as pol\u00edticas. Para una perspectiva m\u00e1s abarcadora sobre este asunto, v\u00e9ase Saritza Rivera Vega, El financiamiento de campa\u00f1as pol\u00edticas en puerto rico: l\u00edmites y posibilidades despu\u00e9s de Citizens United<\/em>, 85 REV JUR UPR 1233 (2016). [\/efn_note] El llamado  inversionismo pol\u00edtico<\/em> sigue siendo uno de los grandes problemas que como sociedad los puertorrique\u00f1os deben atender. Esto va atado a que se debe aspirar a tener personas moralmente capacitadas en puestos sensitivos e importantes. Dicha tarea es compleja ya que es dif\u00edcil predecir lo que esta en la cabeza de los funcionarios pero se debe tener como prioridad crear un cambio en la cultura de la administraci\u00f3n p\u00fablica puertorrique\u00f1a. Tambi\u00e9n, se debe comenzar con crear un cambio en la cultura pol\u00edtica y empezar a trazar aquella l\u00ednea que parece estar borr\u00e1ndose entre gobierno y partido. En fin, este problema se atiende reformando el modo en c\u00f3mo se hace pol\u00edtica en esta Isla.<\/p>\n\n\n\n

Recapitulando,\nlos cambios que hacen falta deben ir dirigidos a lo que se conoce como una\nbuena administraci\u00f3n p\u00fablica, que no es otra cosa que administrar al gobierno\ncon rendici\u00f3n de cuentas al pueblo, ser transparentes en todos los proceso\ngubernamentales y tener un sentido de \u00e9tica intachable. Lo importante es que\nlos gobernantes entiendan que el gobierno es para servirle y brindarle\nservicios a la ciudadan\u00eda, y no para adelantar otros intereses privados. De\nesto se ha escrito mucho en el campo de la administraci\u00f3n p\u00fablica, pero en\nocasiones, lo m\u00e1s b\u00e1sico resulta ser lo m\u00e1s dif\u00edcil de ejecutar.
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* El autor es estudiante de cuarto\na\u00f1o de la Escuela de Derecho de la Universidad de Puerto Rico y Director Digital\nde In Rev.<\/em><\/p>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

COMENTARIO Por: Emanuel Ramos Mart\u00ednez* Introducci\u00f3n En los \u00faltimos a\u00f1os Puerto Rico ha sido abatido por numerosos acontecimientos que han marcado la historia de este territorio para siempre. La isla ha sido afectada por eventos naturales como la sequ\u00eda del 2015, el hurac\u00e1n Mar\u00eda en el 2017, los temblores de enero de 2020 en Gu\u00e1nica<\/p>\n

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