{"id":2816,"date":"2021-03-09T08:00:00","date_gmt":"2021-03-09T12:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/revistajuridica.uprrp.edu\/inrev\/?p=2816"},"modified":"2021-03-09T08:00:00","modified_gmt":"2021-03-09T12:00:00","slug":"resena-retos-sobre-la-democracia-puertorriquena","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/2021\/03\/09\/resena-retos-sobre-la-democracia-puertorriquena\/","title":{"rendered":"Rese\u00f1a sobre el Simposio: Retos de la democracia puertorrique\u00f1a"},"content":{"rendered":"\n\t\t\t\t\n

RESE\u00d1A<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por: Ariselle Figueroa Lugo<\/strong>*<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

La Revista\nJur\u00eddica de la Universidad de Puerto Rico llev\u00f3 a cabo los d\u00edas 16, 17 y 18 de febrero\nde 2021, el Simposio: <\/strong>Retos de la Democracia Puertorrique\u00f1a. <\/em>Las\nconferencias virtuales estuvieron organizadas en tres paneles, dando espacio a\ndiscusiones importantes sobre diversos aspectos que emanan de la democracia y\nsus retos. <\/em><\/p>\n\n\n\n

El primer panel, moderador por la licenciada Sonia Ivette V\u00e9lez Col\u00f3n y compuesto por la\nlicenciada Yanira Reyes Gil, el licenciado Joel I. Col\u00f3n R\u00edos, el licenciado Luis\nE. Rodriguez Rivera, consisti\u00f3 en una conversaci\u00f3n sobre\nel estado de la democracia bajo una perspectiva global. <\/p>\n\n\n\n

\"A<\/figure><\/div>\n\n\n\n

I. Factores\nque afectan la democracia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el \u00e1mbito de los\nproblemas que afectan la democracia, el licenciado Col\u00f3n R\u00edos se\u00f1al\u00f3 tres\nfactores en espec\u00edfico que entiende que \u201chan estado presentes desde los\nprimeros intentos de institucionalizar el ideal democr\u00e1tico en las revoluciones\ndel siglo XVIII\u201d. <\/em>Hace \u00e9nfasis en \u201cla falta de representatividad, la\ntendencia a la oligarqu\u00eda y el d\u00e9ficit de participaci\u00f3n\u201d. <\/p>\n\n\n\n

El profesor y director\ndel Centro de Derecho P\u00fablico en Nueva Zelanda, Joel Col\u00f3n R\u00edos explic\u00f3 que, la\nfalta de representatividad se ve reflejada cuando se protegen los intereses\npropios y no se representan o promueven los intereses de los electores. <\/p>\n\n\n\n

\n

       La idea de que las legislaturas en \u00faltima instancia no representan a los ciudadanos no parece estar demasiado alejada de la realidad, las actuaciones de los miembros electos a esas entidades muchas veces parecen ser guiadas no por el intento de canalizar la voluntad popular en aras del bien com\u00fan, o de dar cumplimiento a la voluntad de los electores, si no en el mejor de los casos parecen estar guiadas por preocupaciones relacionadas a intereses partidistas o al balance de poder dentro de la asamblea y en el peor de los casos, guiados por intereses de grupos econ\u00f3micos espec\u00edficos.<\/strong><\/em>“<\/p><\/blockquote>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

Sobre el factor\nde la tendencia a la oligarqu\u00eda, el profesor Col\u00f3n R\u00edos explic\u00f3 que \u201cel poder\nse ejerce por una minor\u00eda y se ejerce para proteger a esa minor\u00eda\u201d. Expuso que\ntanto el factor de la falta de representatividad y la tendencia a la\noligarqu\u00eda, serian causa <\/em>y al mismo tiempo efecto<\/em> del tercer\nfactor, el d\u00e9ficit de participaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

       \u201cLa propia falta de representatividad de las instituciones y la tendencia hacia la oligarqu\u00eda pueden causar apat\u00eda entre los electores, es decir un convencimiento de que independientemente de como voten las decisiones gubernamentales no responder\u00e1n ni a la voluntad ni a los intereses de la mayor\u00eda, a la misma vez el mantenimiento y reproducci\u00f3n de sistemas pol\u00edticos no representativo y con tendencias olig\u00e1rquicas, no es compatible con la existencia de oportunidades formales de participaci\u00f3n popular.\u201d   <\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

II.Crisis\nde la democracia <\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Decana de Asuntos Acad\u00e9micos y Catedr\u00e1tica de la\nEscuela de Derecho de la Universidad Interamericana de Puerto Rico, Yanira\nReyes Gil, destac\u00f3 dos fen\u00f3menos indicativos de la crisis, mencion\u00f3 el democratic\nbacksliding,<\/em> que el profesor Col\u00f3n R\u00edos define como situaciones donde\ngobiernos democr\u00e1ticos debilitan o eliminan elementos que se consideran esenciales\npara el funcionamiento de una democracia, se\u00f1alando adem\u00e1s como factor el ascenso\nde los gobiernos autoritarios.<\/p>\n\n\n\n

La licenciada Reyes Gil destac\u00f3 que si aplic\u00e1ramos\nla discusi\u00f3n sobre estas tendencias a nivel global en el contexto de Puerto\nRico tendr\u00edamos que discutir la incorporaci\u00f3n de la Junta de Control Fiscal. <\/p>\n\n\n\n

\u201cLas medidas de austeridad por un lado porque representa en t\u00e9rminos de derechos civiles y pol\u00edticos una disminuci\u00f3n de los derechos en la medida que resta poderes directos a la clase pol\u00edtica del pa\u00eds, por otro lado tambi\u00e9n representa la eliminaci\u00f3n de derechos sociales y econ\u00f3micos.\u201d <\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

La licenciada resalt\u00f3 adem\u00e1s, el problema del ascenso\nde los gobiernos autoritarios y el ascenso de los sectores fundamentalistas en\nlas posiciones de poder. Expuso que muchas veces las acciones  \u2014que ella llama ataques<\/em>\u2014\u00ad<\/em> por\nparte de estos sectores provocan la defensa y protecci\u00f3n de estos derechos. Se\u00f1al\u00f3\ncomo ejemplo la lucha de los grupos feministas y la comunidad LGBTTQ. <\/p>\n\n\n\n

\u201cLas religiones y el derecho comparten su discurso de control y de orden.\u201d<\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

III. Funci\u00f3n del Derecho\nInternacional en el decaimiento de la democracia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El profesor Luis Rodr\u00edguez Rivera, por su parte, se\nenfoc\u00f3 en el rol del derecho internacional en el decaimiento de la democracia. Explic\u00f3\nque para ello hay que hablar del periodo antes de 1989 y despu\u00e9s del mismo, con\nla ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn. Expuso que antes de 1989 la democracia no era\natendida en el Derecho Internacional, pues se consideraba jurisdicci\u00f3n de los estados\ny que luego de la Segunda Guerra Mundial, la comunidad internacional aprob\u00f3 la\nprohibici\u00f3n de sistemas que tra\u00edan desigualdad y falta de equidad<\/em> como\nlos sistemas fascistas. <\/p>\n\n\n\n

\u201cLa historia es otra despu\u00e9s de 1989, ahora vemos c\u00f3mo la gobernanza democr\u00e1tica se ha convertido en un referente para legitimar nuevos gobiernos y ah\u00ed entonces lo importante es c\u00f3mo vamos a definir ese concepto en el Derecho Internacional.\u201d <\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

En su ponencia, el licenciado Rodr\u00edguez Rivera fue\nm\u00e1s all\u00e1 del aspecto procesal de la democratizaci\u00f3n, como lo son las intervenciones,\nnormas y procesos electorales libres y justos,<\/em> entre otros, haciendo un\nan\u00e1lisis critico de la democratizaci\u00f3n por parte de la comunidad internacional.\nExpuso que se debe hablar de las promesas incumplidas, <\/em>refiri\u00e9ndose a\nlas intervenciones para restablecer democracias que luego se convierten en un Estado\nsemiautoritario<\/em> donde se han perpetuado condiciones de conflicto y un\ninexistente compromiso real con elecciones libres y justas. <\/p>\n\n\n\n

\u201cEl impacto imperialista que tiene esta democratizaci\u00f3n del Derecho Internacional donde se usa la gobernanza democr\u00e1tica como base legal para justificar intervenciones y cambios de r\u00e9gimen . . . hay mucho escepticismo en esta era posmoderna con este movimiento dentro del derecho internacional y es porque la democracia es m\u00e1s que elecciones\u201d.<\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Finalmente, concluy\u00f3 su ponencia exponiendo que la democratizaci\u00f3n por el Derecho Internacional es la \u00faltima frontera del capitalismo,<\/em> donde se utiliza como excusa la intervenci\u00f3n para democratizar, pero lo que en realidad se protege es el capital y los mercados mientras la desigualdad contin\u00faa en crecimiento. Expuso adem\u00e1s que, es ah\u00ed donde est\u00e1 el origen de la crisis democr\u00e1tica en Puerto Rico y alrededor del mundo. <\/em><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

El segundo panel\npor su parte, compuesto por el profesor Jorge R. Schmidt Nieto, el licenciado Jos\u00e9\nCol\u00f3n Morera, la licenciada Emmalid Garc\u00eda Garc\u00eda, el licenciado William\nV\u00e1zquez Irizarry y la licenciada Cecilia Romany Siaca como moderadora, consisti\u00f3\nen una conversaci\u00f3n acerca de los desaf\u00edos de la democracia y la legislaci\u00f3n en\ntiempos de emergencia. <\/p>\n\n\n\n

Para comenzar\neste conversatorio, la licenciada Romany Siaca hizo una pregunta dirigida al\nprofesor V\u00e1zquez Irizarry y a la profesora Garc\u00eda Garc\u00eda: <\/p>\n\n\n\n

\u201c\u00bfQu\u00e9 es lo que implica una Orden Ejecutiva proclamando un estado de emergencia, cu\u00e1l es el l\u00edmite que puede tener el gobierno para emitir esa orden?\u201d.<\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

La profesora\nEmmalid Garc\u00eda Garc\u00eda reconoci\u00f3 la importancia de este tipo de actividades en\nlos tiempos tan complejos en los que estamos viviendo a nivel pol\u00edtico, social\ny ambiental. Luego, prosigui\u00f3 con la definici\u00f3n de la orden ejecutiva como un\ndocumento que utiliza la Rama Ejecutiva para sentar pol\u00edtica p\u00fablica. <\/em><\/p>\n\n\n\n

\u201cEn t\u00e9rminos generales el Gobierno tiene el derecho de velar por la salud y la seguridad de las personas que integran la sociedad.\u201d<\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Por su parte, el\nprofesor William V\u00e1zquez Irizarry habl\u00f3 sobre tres tipos de \u00f3rdenes ejecutivas\ndeclarando estados de emergencia que podemos ver en el contexto de Puerto Rico.\nExpuso como primer ejemplo la declaraci\u00f3n de emergencia ante un hurac\u00e1n, donde\nse activan disposiciones legales como la congelaci\u00f3n de precios, ley seca,\nuso de fondos, <\/em>entre otros. Expuso adem\u00e1s, que estas son la ordenes menos\nproblem\u00e1ticas<\/em>. <\/p>\n\n\n\n

\u201cLa ley contempla que se active, que se declare la emergencia por parte del gobernador y en ese caso el gobernador o gobernadora cuando act\u00faa estaba haci\u00e9ndolo porque tiene una clara base legal.\u201d<\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Sobre el segundo\ntipo de orden ejecutiva, mencion\u00f3 que se trata de otra clase de declaraci\u00f3n de\nemergencia con el prop\u00f3sito de mover la inercia burocr\u00e1tica o declarar\npol\u00edticas p\u00fablicas. Se\u00f1al\u00f3 como ejemplo el caso de la declaraci\u00f3n de emergencia\npor la violencia de g\u00e9nero. Expuso que, en estos casos la orden va dirigida a \u201cestablecer\nuna prioridad en t\u00e9rminos del ejercicio de pol\u00edtica p\u00fablica y por parte de\ntodos los organismos dentro de la Rama Ejecutiva para que atiendan ese tema\u201d.En relaci\u00f3n con el tercer tipo de orden ejecutiva de estado de emergencia, explic\u00f3\nque se ve reflejada a partir del hurac\u00e1n Mar\u00eda, donde se aprobaron \u00f3rdenes\nejecutivas que dejaron leyes sin efecto y permitieron hacer contratos sin tener\nque cumplir ciertos requisitos. <\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, mencion\u00f3\nel uso de la orden ejecutiva para establecer un toque de queda luego del\nhurac\u00e1n Mar\u00eda, en el periodo de los terremotos y durante la situaci\u00f3n de la\npandemia. Explic\u00f3 que al no tener una base legal clara este tipo de orden\ngenera discusi\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

\u201cToda orden pretende tener una base legal, en caso de emergencia el gobernador podr\u00e1 aprobar las ordenes que sean necesarias.\u201d <\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

IV. Derechos constitucionales afectados<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El profesor\nV\u00e1zquez Irizarry expres\u00f3 que no solo debe hablarse de los derechos\nindividuales, sino tambi\u00e9n del problema de la separaci\u00f3n de poderes, que afecta\na la ciudadan\u00eda. <\/p>\n\n\n\n

\u201cLa ciudadan\u00eda tambi\u00e9n debe tener entonces un reclamo de que medidas que vayan a afectar sus libertades sean medidas que descansen en el mejor de los casos en una ley clara; podemos tener disputas sobre el contenido de la ley, pero en el proceso legislativo podemos tener la oportunidad de que esa discusi\u00f3n se d\u00e9\u201d.<\/em><\/strong> <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

V. L\u00edmites v\u00e1lidos de derecho constitucional durante una emergencia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sobre la interrogante, sobre los l\u00edmites v\u00e1lidos durante\nuna emergencia, la profesora Garc\u00eda Garc\u00eda explic\u00f3 que el Estado puede limitar\nhasta cierto punto, pues hay derechos individuales que ponen l\u00edmites. De igual manera\nexpuso que si lo que se intenta prohibir o limitar es con el prop\u00f3sito de proteger\na otras personas, el Estado puede establecer dichas normas para que podamos\nconvivir.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl reto del Estado es buscar la forma de protegernos a todos y respetar el derecho de la persona.\u201d <\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

VI. Utilizaci\u00f3n v\u00e1lida de las \u00f3rdenes ejecutivas en estados de emergencia <\/strong><\/p>\n\n\n\n

El profesor\nSchmidt Nieto, expres\u00f3 que las \u00f3rdenes ejecutivas no suelen ser utilizadas para\nlo que fueron dise\u00f1adas y que sus creaciones se dan para poner en marcha\npol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLas \u00f3rdenes ejecutivas no est\u00e1n dise\u00f1adas para legislar, est\u00e1n dise\u00f1adas para ejecutar, para aplicar, el Estado tiene que darse cuenta de cu\u00e1les son los l\u00edmites y cu\u00e1l es la funci\u00f3n de su decreto que tiene fuerza de ley para los ciudadanos.\u201d  <\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n explic\u00f3\nque abusar de las \u00f3rdenes crear\u00eda “un estado de normalizaci\u00f3n del\nestado de excepci\u00f3n<\/em>, y que llegar\u00eda a convertirse en un r\u00e9gimen de\nexcepci\u00f3n, no de derecho o r\u00e9gimen democr\u00e1tico<\/em>.\u201d <\/p>\n\n\n\n

Sobre la\npregunta planteada por la moderadora respecto a los l\u00edmites cuando se est\u00e1 lidiando\ncon una emergencia y la delegaci\u00f3n de poder al Ejecutivo por parte de la\nAsamblea Legislativa, el profesor Col\u00f3n Rivera se\u00f1al\u00f3 que ante las diversas crisis\nque se enfrentan al mismo tiempo, surgen otras formas de hacer las cosas\ndejando atr\u00e1s lo establecido, resaltando que \u201cuna crisis provoca un nuevo\nestado de derecho autoritario.\u201d<\/p>\n\n\n\n

\u201cLe corresponde a la Asamblea Legislativa fijar la pol\u00edtica p\u00fablica y luego de que se fija la pol\u00edtica p\u00fablica y se balancean los intereses . . . entonces la Rama Ejecutiva puede ejercer adecuadamente su funci\u00f3n, tomando en cuenta los l\u00edmites.\u201d <\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

VII. Libertad de expresi\u00f3n <\/strong><\/p>\n\n\n\n

El profesor V\u00e1zquez\nIrizarry explic\u00f3 que hace falta el acceso de la ciudadan\u00eda a la informaci\u00f3n p\u00fablica\npara poder criticar la gesti\u00f3n p\u00fablica<\/em>. Plante\u00f3 que sin la\ninformaci\u00f3n no puede existir un reclamo por parte de los ciudadanos como parte\ndel ejercicio de la libertad de expresi\u00f3n. <\/em><\/p>\n\n\n\n

VIII. Democratizaci\u00f3n y la nueva normalidad postpandemia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ante la pregunta\nrealizada por una de las personas de la audiencia sobre c\u00f3mo podemos democratizar\ny remediar la nueva normalidad postpandemia<\/em>, el profesor Schmidt Nieto\nexpres\u00f3 que, si bien es importante la democratizaci\u00f3n, se necesitan\ninstituciones pol\u00edticas que funcionen, pues tenemos una administraci\u00f3n\np\u00fablica deficiente. <\/em><\/p>\n\n\n\n

\u201cNosotros necesitamos instituciones pol\u00edticas que funcionen. Hay una administraci\u00f3n p\u00fablica deficiente y cada vez que pasan estas emergencias les toman desprevenidos. Tiene que haber unos protocolos para ya saber c\u00f3mo abordar cosas que se pueden prevenir que se sabe que vienen\u201d. <\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Critic\u00f3 no solo\nla falta de prevenci\u00f3n o preparaci\u00f3n para enfrentar la pandemia, sino tambi\u00e9n\nla falta de planes y log\u00edsticas para vacunaci\u00f3n y dem\u00e1s procesos postpandemia. <\/p>\n\n\n\n

Finalmente, a\npalabras de la licenciada Romany Siaca, todos los panelistas coinciden en la\nimportancia de la separaci\u00f3n de poderes y que no se normalice el estado de\nexcepci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

En el tercer y\n\u00faltimo d\u00eda de conferencias de nuestro Simposio: Retos de la democracia\npuertorrique\u00f1a,<\/em> se present\u00f3 el tercer panel compuesto por el licenciado\nAn\u00edbal Acevedo Vil\u00e1, el licenciado Jorge Farinacci Fern\u00f3s, el licenciado Fernando\nAtria y el licenciado Hiram Mel\u00e9ndez Juarbe como moderador. Este \u00faltimo\nconversatorio estuvo dedicado a las reformas constitucionales, una opci\u00f3n para acercarnos\na un andamiaje m\u00e1s democr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

\"A<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Para comenzar la\nconversaci\u00f3n, el exgobernador y profesor An\u00edbal Acevedo Vil\u00e1 realiz\u00f3 una\npresentaci\u00f3n donde elabor\u00f3 una serie de propuestas puntuales para enmendar la Constituci\u00f3n\nde Puerto Rico. El profesor expuso que, salvo unos cambios relativamente peque\u00f1os,\ntenemos los mismos derechos de 1952.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLos derechos democr\u00e1ticos limitados de Puerto Rico se congelaron en 1952.\u201d<\/em> <\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

El profesor\nAcevedo Vil\u00e1 estableci\u00f3 tres propuestas ante los cambios pol\u00edticos y sociales\nque vivimos actualmente. Como primera propuesta, mencion\u00f3 requerir una\nmayor\u00eda absoluta con una enmienda constitucional que permita la segunda opci\u00f3n\no ranking vote; en segundo lugar, crear el cargo de vicegobernador electo por\nel pueblo, y en tercer lugar separar la fecha de las elecciones de gobernador,\ncomisionado residente y alcaldes de la elecci\u00f3n de los legisladores.<\/em> <\/p>\n\n\n\n

Sobre la mayor\u00eda\nabsoluta, expuso que en 1952 se elev\u00f3 a rango constitucional la norma de\nmayor\u00eda simple y por tanto se requiere una enmienda constitucional. Resalt\u00f3 que\nel bipartidismo colaps\u00f3 y que para cambiar el primer paso es requerir una\nmayor\u00eda absoluta. <\/p>\n\n\n\n

\u201cCon el sistema de mayor\u00eda simple estamos escogiendo gobernadores cada vez con apoyo del pueblo m\u00e1s reducido.\u201d<\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Respecto a su\nsegunda propuesta, expres\u00f3 que en el contexto de 2019 luego de la salida del\ngobernador Ricardo Rossell\u00f3, el pueblo qued\u00f3 excluido del proceso de qui\u00e9n lo\niba a sustituir y expres\u00f3 que de ocurrir cualquier situaci\u00f3n en la actualidad\natravesar\u00edamos otra crisis, puesto que no hay otros nombramientos. Tambi\u00e9n\ncoment\u00f3 que, de crearse el puesto, se le deber\u00edan asignar las funciones que\ntiene el Secretario de Estado. Con relaci\u00f3n a la tercera propuesta de separar\nlas elecciones, mencion\u00f3 que existe un descontento<\/em> con los legisladores\ny que existe un desconocimiento sobre los mismos a la hora votar, pues solo se\nenfocan en las figuras que podemos catalogar como las de poder, es decir, la del\ngobernador o gobernadora y la de los alcaldes. Por ende, entiende que es\nnecesaria la separaci\u00f3n de las elecciones, pues obligar\u00eda al electorado a enfocarse<\/em>.\n<\/p>\n\n\n\n

\u201cPuerto Rico no conoce a sus legisladores y no es culpa del elector ni del candidato. La culpa es del sistema que est\u00e1 dise\u00f1ado para eso.\u201d <\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Para concluir su\nponencia, el profesor Acevedo Vil\u00e1 expres\u00f3 que no hay duda de que existen\ndefectos y debilidades en nuestro sistema democr\u00e1tico y que atravesamos una\ncrisis democr\u00e1tica. <\/p>\n\n\n\n

VIII. Reacci\u00f3n a las propuestas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El profesor\nFarinacci Fern\u00f3s comenz\u00f3 explicando que muchas de las propuestas tienen como\nfin democratizar el sistema pol\u00edtico del pa\u00eds y que casi todas requieren una\nenmienda constitucional. Mencion\u00f3 que de la misma forma que el sistema pol\u00edtico\ntiene deficiencias democr\u00e1ticas, el sistema para enmendar la constituci\u00f3n tiene\nsimilares deficiencias democr\u00e1ticas. <\/p>\n\n\n\n

\u201cPara democratizar el sistema hay que cambiar la Constituci\u00f3n, pero para cambiar la Constituci\u00f3n hay que democratizar el mecanismo para enmendar la Constituci\u00f3n y para democratizar el mecanismo de enmienda, hace falta cambiarlo utilizando el mecanismo existente que es poco democr\u00e1tico\u201d. <\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Expres\u00f3 que\nmuchas de las deficiencias democr\u00e1ticas del sistema pol\u00edtico se encuentran en\nla forma en que esta concebida actualmente la Rama Legislativa.<\/em> Plante\u00f3\nque para hacer cambios se necesita el aval de la Asamblea Legislativa, pero que\nlos partidos que la dominan actualmente y que la dominan por las ventajas\nantidemocr\u00e1ticas<\/em> del sistema, no tienen incentivo en cambiarlo.  <\/p>\n\n\n\n

\u201c\u00bfC\u00f3mo romper este nudo gordiano? Hay dos alternativas. Una, creando suficiente fuerza pol\u00edtica para lograr que la Asamblea Legislativa consienta a cambios del sistema pol\u00edtico, que lo democratice y entonces una Asamblea Legislativa democr\u00e1tica puede a su vez democratizar el Articulo 7. La otra alternativa es igual, crear suficiente fuerza pol\u00edtica y social para lograr que la Asamblea Legislativa renuncie a su monopolio sobre el Articulo 7 y entonces usar unos mecanismos de enmienda m\u00e1s democr\u00e1ticos para a su vez democratizar el resto del sistema pol\u00edtico.\u201d <\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Para culminar su\nponencia el profesor Farinacci Fern\u00f3s reaccion\u00f3 a dos de las propuestas\nrealizadas por Acevedo Vil\u00e1. Coment\u00f3 que ser\u00eda un puesto inherentemente\nproblem\u00e1tico,<\/em> y que no har\u00eda nada<\/em> m\u00e1s all\u00e1 de esperar a que salga\npor alguna raz\u00f3n el gobernador que est\u00e9 de turno. Tambi\u00e9n coincide con las\npropuestas de la doble vuelta en las elecciones y la eliminaci\u00f3n de la mayor\u00eda\nsimple. Finaliz\u00f3 recomendando explorar la posibilidad de una convenci\u00f3n de\nrevisi\u00f3n ilimitada.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u201cNo vamos a\nlograr democratizar el sistema pol\u00edtico de Puerto Rico de enmienda en enmienda\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por su parte, el\nprofesor Fernando Atria, abord\u00f3 lo discutido durante el conversatorio y lo\nasoci\u00f3 al contexto de Chile. Expres\u00f3 que el problema del nudo gordiano que\nmencion\u00f3 el profesor Farinacci, en Chile se solucion\u00f3 el 19 de octubre de 2019\ncuando hubo una revuelta popular.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u201cChile tiene una Constituci\u00f3n pol\u00edticamente vigente, pero socialmente desahuciada.\u201d <\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Se\u00f1al\u00f3 el\nprofesor Atria que, el problema era que la Constituci\u00f3n permit\u00eda su reforma,\npero exig\u00eda condiciones que hac\u00edan pol\u00edticamente imposible la reforma\nconstitucional.<\/em> <\/p>\n\n\n\n

Por otro lado,\ndestac\u00f3 las similitudes de las situaciones en Chile con las situaciones en\nPuerto Rico. Mencion\u00f3 que Chile ten\u00eda un proceso persistente de deslegitimaci\u00f3n\ninstitucional que se manifestaba por ejemplo en la baja participaci\u00f3n\nelectoral, como en el caso de Puerto Rico. Mencion\u00f3 adem\u00e1s los intentos de\nreformas de enfrentar el problema de deslegitimaci\u00f3n y falta de\nparticipaci\u00f3n ciudadana.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Finalmente, el\nprofesor Atria concluy\u00f3 su participaci\u00f3n explicando la existencia de los\nprocedimientos de reforma constitucional.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLos procesos de reforma constitucional est\u00e1n dise\u00f1ados para proteger la Constituci\u00f3n y las decisiones fundamentales en que consiste la Constituci\u00f3n y permitir la reforma de todas\u201d.<\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n


<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

* Estudiante de tercer\na\u00f1o y Editora Titular del Volumen XC de la Revista Jur\u00eddica de la Universidad\nde Puerto Rico. Posee un Bachillerato con concentraci\u00f3n en Relaciones Laborales\nde UPR, R\u00edo Piedras.<\/p>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

RESE\u00d1A Por: Ariselle Figueroa Lugo* La Revista Jur\u00eddica de la Universidad de Puerto Rico llev\u00f3 a cabo los d\u00edas 16, 17 y 18 de febrero de 2021, el Simposio: Retos de la Democracia Puertorrique\u00f1a. Las conferencias virtuales estuvieron organizadas en tres paneles, dando espacio a discusiones importantes sobre diversos aspectos que emanan de la democracia<\/p>\n

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