{"id":3377,"date":"2022-02-24T11:45:00","date_gmt":"2022-02-24T15:45:00","guid":{"rendered":"https:\/\/revistajuridica.uprrp.edu\/inrev\/?p=3377"},"modified":"2022-02-24T11:45:00","modified_gmt":"2022-02-24T15:45:00","slug":"impacto-de-la-pandemia-de-covid-19-al-acceso-a-la-educacion-en-puerto-rico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/2022\/02\/24\/impacto-de-la-pandemia-de-covid-19-al-acceso-a-la-educacion-en-puerto-rico\/","title":{"rendered":"Impacto de la pandemia de COVID-19 al acceso a la educaci\u00f3n en Puerto Rico"},"content":{"rendered":"\n\t\t\t\t\n

ART\u00cdCULO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por: Tatiana Mel\u00e9ndez Garc\u00eda<\/strong>*<\/p>\n\n\n\n

\u201cNo country can really develop unless its citizens are educated. Any nation that is progressive is led by people who have the privilege of studying.”[efn_note]Oprah Talks to Nelson Mandela<\/em>, NELSON MANDELA FOUNDATION (abril de 2001), http:\/\/db.nelsonmandela.org\/speeches\/pub_view.asp?pg=item&ItemID=NMS1233.[\/efn_note]

-Nelson Mandela<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Introducci\u00f3n <\/strong><\/p>\n\n\n\n

El derecho constitucional al acceso a la educaci\u00f3n en Puerto Rico se vio gravemente afectado a ra\u00edz de la pandemia del Covid-19. Principalmente, el menoscabo a la educaci\u00f3n fue causado por la falta de previsi\u00f3n del gobierno y su incapacidad para establecer protocolos que respondiesen a desastres naturales (pandemias, terremotos, huracanes).  Bajo la estructura gubernamental de Puerto Rico la educaci\u00f3n es importante, pues este derecho est\u00e1 establecido en la Constituci\u00f3n, y ha sido un tema recurrente en la pol\u00edtica p\u00fablica del pa\u00eds a trav\u00e9s de los a\u00f1os.[efn_note]CONST. PR art. II, \u00a75.[\/efn_note] Sin embargo, la falta de diligencia en cuanto a la obtenci\u00f3n de personal y equipo electr\u00f3nico durante la pandemia resulta contrario a dicha pol\u00edtica p\u00fablica. El resultado del menoscabo a la educaci\u00f3n es una poblaci\u00f3n estudiantil potencialmente con un bajo aprovechamiento acad\u00e9mico dado a todas las interrupciones acad\u00e9micas que han sufrido. Este d\u00e9ficit educacional podr\u00eda afectar el desarrollo de nuestro pa\u00eds en el futuro. Por ello, este escrito abordar\u00e1 el fundamento legal detr\u00e1s del derecho a la educaci\u00f3n. A su vez, se discutir\u00e1n estrategias que pueden ayudar a mitigar los estragos educativos causados por la pandemia en Puerto Rico.
<\/p>\n\n\n\n

I. Derecho a la educaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n

A diferencia de la Constituci\u00f3n de Estados Unidos, la Constituci\u00f3n de Puerto Rico reconoce la educaci\u00f3n como uno de los derechos fundamentales de los puertorrique\u00f1os.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] Esta cl\u00e1usula constitucional establece que \u201ctoda persona tiene derecho a una educaci\u00f3n que fomente el pleno desarrollo de su personalidad y el fortalecimiento del respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales\u201d.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] De igual forma, este derecho exige un sistema de educaci\u00f3n p\u00fablico, \u201clibre y enteramente no sectario\u201d.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] La ense\u00f1anza en las escuelas debe ser gratuita, tanto en la escuela primaria, como en la secundaria, y hasta donde las facilidades del Estado lo permitan, ser\u00e1 obligatorio ir a la escuela primaria.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note]
<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, nuestra constituci\u00f3n no solo establece que debe existir el acceso a la educaci\u00f3n, sino que tambi\u00e9n delinea claramente qu\u00e9 tipo de educaci\u00f3n se debe recibir. En el texto de la Constituci\u00f3n se menciona que debe ser una educaci\u00f3n plena.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] Ello implica que la educaci\u00f3n debe atender todos los aspectos de la personalidad humana y debe fortalecer el respeto a los derechos humanos. De modo que, este derecho incluye el reconocimiento de la diversidad y las necesidades especiales de los estudiantes del sistema p\u00fablico de ense\u00f1anza. Por consiguiente, para que la educaci\u00f3n sea efectiva, el derecho a la educaci\u00f3n debe ejercerse en un ambiente propicio para el aprendizaje y en un espacio libre de discriminaci\u00f3n.
<\/p>\n\n\n\n

Concretamente el derecho constitucional a la educaci\u00f3n en Puerto Rico se encuentra en el Art\u00edculo II, secci\u00f3n 5 de nuestra Carta de Derechos:<\/p>\n\n\n\n

Toda persona tiene derecho a una educaci\u00f3n que propenda al pleno desarrollo de su personalidad y al fortalecimiento del respeto de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales. Habr\u00e1 un sistema de instrucci\u00f3n p\u00fablica el cual ser\u00e1 libre y enteramente no sectario. La ense\u00f1anza ser\u00e1 gratuita en la escuela primaria y secundaria y, hasta donde las facilidades del Estado lo permitan, se har\u00e1 obligatoria para la escuela primaria.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note]<\/blockquote>\n\n\n\n

C\u00f3nsono con lo anterior, es observable la especificidad que los delegados constitucionales visualizaban para la educaci\u00f3n en Puerto Rico. Asimismo, la Ley N\u00fam. 5 de 24 de julio de 1952<\/em> expandi\u00f3 el concepto de la educaci\u00f3n en el pa\u00eds y estableci\u00f3 cu\u00e1n abarcador es este derecho:<\/p>\n\n\n\n

El derecho a la educaci\u00f3n es uno de los derechos naturales del hombre. El derecho a la educaci\u00f3n es uno de los derechos m\u00e1s fundamentales del hombre; quiz\u00e1s el m\u00e1s fundamental, pues es el que lleva al entendimiento y arraigo de otros derechos y es el que impulsa a su realizaci\u00f3n cabal. A trav\u00e9s del derecho a la educaci\u00f3n ganan fuerza y honduras las otras libertades. De la educaci\u00f3n se nutren y en la educaci\u00f3n se amparan las grandes libertades civiles: la libertad de expresi\u00f3n, la libertad de culto, la libertad de reuni\u00f3n y asociaci\u00f3n pac\u00edficas, la libertad del voto limpio y secreto.[efn_note]Exposici\u00f3n de motivos, Ley eliminando el cobro de derechos de matr\u00edcula en las escuelas primarias y secundarias, proveyendo para el suministro de libros de texto a los estudiantes de dichas escuelas y asignando fondos al Departamento de Instrucci\u00f3n P\u00fablica, Ley N\u00fam. 5 de 24 de julio de 1952, 1952 LPR 7.[\/efn_note]<\/blockquote>\n\n\n\n

Es decir, la educaci\u00f3n no solo posibilita el concepto de libertad, sino que hace el concepto de libertad m\u00e1s abarcador de lo proclamado en tratados, y crea una libertad m\u00e1s profunda a la expresada en diversos tratados o cualquier otro documento legal. De hecho, los m\u00e1s altos principios de nuestra constituci\u00f3n, apoyados de nuestra estructura democr\u00e1tica, son protegidos y promulgados a trav\u00e9s del derecho a la educaci\u00f3n.[efn_note]Id.<\/em> [\/efn_note]
<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, en la jurisprudencia estadounidense tenemos el caso de Brown v. Board of Education<\/em>, en el cual se declararon inv\u00e1lidas las leyes o reglas que separaban a los estudiantes blancos de los negros en las escuelas.[efn_note]V\u00e9ase Brown v. \u00a0Board of Ed. Of Topeka, Shawnee County Kan<\/em>, 347 U.S. 483 (1954).[\/efn_note] Con esta decisi\u00f3n el tribunal federal reconoci\u00f3 que la educaci\u00f3n p\u00fablica deb\u00eda ser accesible a todas las personas sin distinci\u00f3n de raza. Este caso es esencial para el reconocimiento de la educaci\u00f3n, ya que entiende que la protecci\u00f3n de este derecho, corresponde a las responsabilidades o funciones m\u00e1s importantes del Estado.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] Esta determinaci\u00f3n, a su vez, afirma que la educaci\u00f3n es la base para lograr una mejor ciudadan\u00eda, y sirve como veh\u00edculo para establecer valores culturales, una preparaci\u00f3n profesional futura, y ayuda a los ni\u00f1os del sistema a ajustarse adecuadamente a su entorno social.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] Por cierto, durante nuestra asamblea constituyente, el delegado Virgilio Brunet expres\u00f3 la importancia de la educaci\u00f3n como escudo contra la desigualdad social.[efn_note]El delegado Virgilio Brunet expres\u00f3 lo siguiente: <\/p>\n\n\n\n

Para que una democracia funcione en forma adecuada, es preciso que el derecho a la educaci\u00f3n est\u00e9 consignado, no solamente como un derecho del ciudadano, sino, adem\u00e1s, debe contener aquella disposici\u00f3n que haga al Estado, que obligue al Estado a proporcionar un m\u00ednimo de educaci\u00f3n para que los estudiantes, los ni\u00f1os, adquieran ese m\u00ednimo de preparaci\u00f3n y puedan enfrentarse a una lucha sin desigualdades en una sociedad democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

Mel\u00e9ndez de Le\u00f3n v. Keleher, 200 DPR 740, 780 (2018) (citando a<\/em> 2Diario de Sesiones de la Convenci\u00f3n Constituyente, p\u00e1gs. 1455\u20131459 (1961)). [\/efn_note]
<\/p>\n\n\n\n

Para hablar del derecho a la educaci\u00f3n, es importante enmarcar el desarrollo de este concepto en el plano internacional. En el contexto del derecho internacional, la educaci\u00f3n es un derecho humano establecido en el art\u00edculo veintis\u00e9is de la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos, aprobada por la Organizaci\u00f3n Universal de las Naciones Unidas en 1948, que establece los siguientes postulados:<\/p>\n\n\n\n

  1. Toda persona tiene derecho a la educaci\u00f3n. La educaci\u00f3n debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucci\u00f3n elemental y fundamental. La instrucci\u00f3n elemental ser\u00e1 obligatoria. La instrucci\u00f3n t\u00e9cnica y profesional habr\u00e1 de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser\u00e1 igual para todos, en funci\u00f3n de los m\u00e9ritos respectivos. <\/li>
  2. La educaci\u00f3n tendr\u00e1 por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer\u00e1 la comprensi\u00f3n, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos \u00e9tnicos o religiosos, y promover\u00e1 el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. <\/li>
  3. Los padres tendr\u00e1n derecho preferente a escoger el tipo de educaci\u00f3n que habr\u00e1 de darse a sus hijos.[efn_note]A.G. Res. 217 (III), Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos, (dic. 10, 1948).[\/efn_note]<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Mediante esta declaraci\u00f3n, no cabe duda de que la educaci\u00f3n es un derecho hist\u00f3ricamente desarrollado de gran importancia social a nivel global. Por tal raz\u00f3n, la realidad puertorrique\u00f1a debe reflejar los valores esbozados en nuestra constituci\u00f3n, la jurisprudencia y entes internacionales para proteger este derecho.<\/p>\n\n\n\n

    II. Situaci\u00f3n de COVID-19 en PR y sus implicaciones en el sistema educativo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    A. Inicios del COVID-19 en Puerto Rico <\/em><\/p>\n\n\n\n

    La pandemia de COVID-19 comenz\u00f3 con un brote de casos de neumon\u00eda de causa desconocida en la ciudad de Wuhan, China.[efn_note]V\u00e9ase Brote de enfermedad por coronavirus<\/em> (COVID-19), ORGANIZACI\u00d3N MUNDIAL DE LA SALUD, https:\/\/www.who.int\/es\/emergencies\/diseases\/novel-coronavirus-2019 (\u00faltima visita 2o de febrero de 2022).[\/efn_note] El brote de casos fue confirmado por la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud el 31 de diciembre de 2019, pero no fue hasta el 11 de marzo de 2020 que el Covid-19 fue declarado pandemia.[efn_note]V\u00e9ase Alocuci\u00f3n de apertura del Director General de la OMS en la rueda de prensa sobre la COVID-19<\/em> celebrada el 11 de marzo de 2020<\/em>, ORGANIZACI\u00d3N MUNDIAL DE LA SALUD (11 de marzo de 2020), https:\/\/www.who.int\/es\/director-general\/speeches\/detail\/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19—11-march-2020.[\/efn_note] El 12 de marzo de 2020 la gobernadora Wanda V\u00e1zquez Garced proclam\u00f3 un estado de emergencia en toda la isla ante la amenaza del COVID-19.[efn_note]Orden Ejecutiva N\u00fam. 2020-020, Para declarar una orden de emergencia ante el inminente impacto del coronavirus (COVID-19) en nuestra isla<\/em> (12 de marzo de 2020), https:\/\/www.estado.pr.gov\/es\/ordenes-ejecutivas\/.[\/efn_note] El 13 de marzo confirm\u00f3 en una entrevista de prensa los primeros casos del virus en la isla. Se trataba de una pareja turista procedente de Italia y un hombre de 71 a\u00f1os, quienes llegaron a la isla a bordo de un crucero.[efn_note]Gobernadora confirma los primeros tres casos de COVID-19 en Puerto Rico, <\/em>TELEMUNDO PR (13 de marzo de 2020), https:\/\/www.telemundopr.com\/noticias\/puerto-rico\/gobernadora-confirma-los-primeros-tres-casos-de-covid-19-en-puerto-rico\/2057965\/.[\/efn_note][4]<\/a> El 15 de marzo, la Gobernadora firm\u00f3 una orden ejecutiva donde decret\u00f3 un cierre necesario de las funciones gubernamentales y privadas.[efn_note]Orden Ejecutiva N\u00fam. 2020-023, Para viabilizar los cierres necesarios gubernamentales y privados para combatir los efectos del Coronavirus<\/em> (15 de marzo de 2020), https:\/\/www.estado.pr.gov\/es\/ordenes-ejecutivas\/.[\/efn_note] As\u00ed, se determin\u00f3 que el cierre de las escuelas era una medida de contenci\u00f3n del contagio del Covid-19 y se traslad\u00f3 abruptamente el proceso de aprendizaje a formatos en l\u00ednea.[efn_note]Wanda V\u00e1zquez cancela clases, cierra puertos por coronavirus y despide al secretario de Salud, <\/em>METRO (<\/em>13 de marzo de 2020), https:\/\/www.metro.pr\/pr\/noticias\/2020\/03\/13\/wanda-vazquez-cancela-clases-cierra-puertos-coronavirus.html.[\/efn_note] Esta transici\u00f3n, a pesar de tener motivos fundados, implic\u00f3 un evidente menoscabo al acceso a la educaci\u00f3n. De hecho, antes de la pandemia, este derecho enfrent\u00f3 la interrupci\u00f3n educativa causada por los huracanes y los eventos s\u00edsmicos que hab\u00edan afectado la isla. 
    <\/p>\n\n\n\n

    B. Educaci\u00f3n en Puerto Rico durante la pandemia <\/em><\/p>\n\n\n\n

    El Departamento de Educaci\u00f3n (DE) report\u00f3 una inversi\u00f3n en su infraestructura tecnol\u00f3gica de aproximadamente $1,600 millones.[efn_note]Benjamin Torres Gotay et. al, El gobierno fracasa en la educaci\u00f3n a distancia durante la pandemia<\/em>, EL NUEVO D\u00cdA (6 de julio de 2020), https:\/\/www.elnuevodia.com\/noticias\/gobierno\/notas\/el-gobierno-fracasa-en-la-educacion-a-distancia\/.[\/efn_note] Sin embargo, no pudo poner en marcha un plan virtual como respuesta a la pandemia. Sobre este particular, Torres Gotay manifest\u00f3 que \u201c[l]a suspensi\u00f3n de clases dej\u00f3 al desnudo la cr\u00edtica realidad de que, a pesar de la descomunal inversi\u00f3n, el DE no tiene cultura ni infraestructura tecnol\u00f3gica que le permitiese la transici\u00f3n a la educaci\u00f3n en l\u00ednea para afrontar los enormes desaf\u00edos del pasado semestre\u201d.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note]
    <\/p>\n\n\n\n

    Los maestros del sistema p\u00fablico del pa\u00eds se vieron obligados a improvisar para hacerles llegar el material educativo a sus estudiantes.[efn_note]Id.<\/em> [\/efn_note] Muchos educadores reportaron haber utilizado sus tel\u00e9fonos personales para enviarles el material por las plataformas de Facebook<\/em> y WhatsApp<\/em>. A pesar de la inversi\u00f3n gubernamental para la compra de computadoras, la entrega de estas no lleg\u00f3 a todo el estudiantado, pues la agencia ten\u00eda desconocimiento sobre cu\u00e1ntos estudiantes ten\u00edan acceso a internet desde sus casas.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note] Peor a\u00fan, el DE notific\u00f3 haber invertido fondos para el adiestramiento de maestros en el uso de la plataforma Microsoft Teams<\/em>, sin embargo, muchos docentes reportaron haber quedado insatisfechos con el entrenamiento.[efn_note]Id.<\/em> [\/efn_note] Un an\u00e1lisis de la Universidad de Investigaci\u00f3n y Datos de El Nuevo D\u00eda evidenci\u00f3 que, durante el semestre pasado, el DE no cumpli\u00f3 con su responsabilidad constitucional de proveer educaci\u00f3n a un m\u00ednimo de 22,100 estudiantes.[efn_note]Id.<\/em>[\/efn_note]
    <\/p>\n\n\n\n

    C. Implicaciones de la educaci\u00f3n a distancia<\/em><\/p>\n\n\n\n

    La interrupci\u00f3n de clases presenciales trajo consigo la implementaci\u00f3n de emergency remote teaching<\/em> o ense\u00f1anza remota en situaciones de emergencia que conlleva el traslado de la experiencia de ense\u00f1anza presencial a una virtual.[efn_note]Id<\/em>.[\/efn_note] En muchas ocasiones, no se cuenta con los recursos y adiestramientos requeridos para crear un curr\u00edculo que pueda ser considerado dentro de alg\u00fan modelo de educaci\u00f3n a distancia. Resulta importante se\u00f1alar que:
    <\/p>\n\n\n\n

    El objetivo primordial en circunstancias de emergencia no es recrear un ecosistema educativo s\u00f3lido. En cambio, lo que se pretende lograr es poder brindarle a los estudiantes acceso temporal a la instrucci\u00f3n y apoyos educativos de una manera r\u00e1pida y confiable durante una emergencia o crisis.[efn_note]Charles Hodges et al., The Difference Between Emergency Remote Teaching and Online Learning<\/em>, EDUCASE (27 de marzo de 2020), https:\/\/er.educause.edu\/articles\/2020\/3\/the-difference-between-emergency-remote-teaching-and-online-learning (traducci\u00f3n suplida).[\/efn_note]<\/blockquote>\n\n\n\n

    Es importante considerar las implicaciones que trae consigo la educaci\u00f3n a distancia, espec\u00edficamente en una isla donde una gran parte de la poblaci\u00f3n es de bajos recursos. \u00bfQu\u00e9 implica impartir educaci\u00f3n de forma remota o a distancia? Entre las cosas que se deben considerar se encuentran: (1) la habilitaci\u00f3n de espacios de estudios; (2) la compra de equipos y materiales; (3) el acceso a una buena red de internet y electricidad; (4) los malestares psicosociales que puede traer consigo esta forma de educar, y (5) el compromiso de los padres\/ tutores y los estudiantes.[efn_note]Heidi J. Figueroa Sarriera, COVID-19: Redes y Educaci\u00f3n Remota, 7 mo Panel Virtual:<\/em> <\/p>\n\n\n\n

    Covid-19: Impacto en la educaci\u00f3n, acceso a redes, reciursos y educaci\u00f3n a distancia<\/em>, YOUTUBE (5 de mayo de 2020), https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=OsLqCC8jKqU.[\/efn_note]
    <\/p>\n\n\n\n

    D. Dificultades con la educaci\u00f3n a distancia que se experimentaron en Puerto Rico<\/em><\/p>\n\n\n\n

    La desigualdad social existente en el pa\u00eds se hizo m\u00e1s evidente durante la emergencia de COVID-19. El acceso a la tecnolog\u00eda y a los materiales educativos fue notablemente desigual en los distintos sectores de la poblaci\u00f3n.[efn_note]Id<\/em>.[\/efn_note] Asimismo, los estudiantes de bajos recursos no contaron con los elementos esenciales para una educaci\u00f3n a distancia efectiva. El 57% de los estudiantes del sistema de educaci\u00f3n p\u00fablica tiene una computadora con acceso a internet, mientras que el 71% solo tiene acceso al internet y el 70% tiene una computadora, seg\u00fan los datos provistos por el DE.[efn_note]Cynthia L\u00f3pez Cab\u00e1n, Educaci\u00f3n reconoce brutal dificultad de educaci\u00f3n a distancia<\/em>, NOTICEL (3 de septiembre de 2020), https:\/\/www.noticel.com\/educacion\/ahora\/top-stories\/20200903\/educacion-reconoce-brutal-dificultad-de-educacion-a-distancia.[\/efn_note] El Secretario de Educaci\u00f3n, Eligio Hern\u00e1ndez P\u00e9rez, revel\u00f3 que aproximadamente 281,551 estudiantes de escuelas p\u00fablicas estaban necesitados de equipo electr\u00f3nico tales como laptops<\/em> y iPads<\/em> para complementar su educaci\u00f3n.[efn_note]Id<\/em>.[\/efn_note] Sin embargo, reconoci\u00f3 las complejidades de adquirir estos dispositivos electr\u00f3nicos en medio de la pandemia de COVID-19 y repartirlos a trav\u00e9s de las escuelas del pa\u00eds.[efn_note]Id<\/em>.[\/efn_note] Debido al alto volumen de compra y demanda la distribuci\u00f3n del equipo electr\u00f3nico ha sido m\u00e1s lenta de lo usual y por lo tanto, el Gobierno no pudo hacerle llegar el equipo a tiempo a muchos estudiantes.[efn_note]Id<\/em>.[\/efn_note]
    <\/p>\n\n\n\n

    III. M\u00e1s all\u00e1 de los hechos: Posibles soluciones para recuperar el aprovechamiento acad\u00e9mico <\/strong><\/p>\n\n\n\n

    La emergencia salubrista de COVID-19 nos ha obligado a reestructurar nuestras instituciones esenciales, al igual que, forzarnos a cambiar la forma en que nuestra sociedad atiende los asuntos econ\u00f3micos, pol\u00edticos, sanitarios, educativos, entre otros. El sistema de derecho puertorrique\u00f1o ha enfatizado en m\u00faltiples ocasiones a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de leyes, jurisprudencia y pol\u00edtica p\u00fablica la importancia que tiene la educaci\u00f3n en nuestro pa\u00eds.[efn_note]Exposici\u00f3n de motivos, Ley de reforma educativa de Puerto Rico, Ley N\u00fam. 85-2018, https:\/\/sutra.oslpr.org\/osl\/SUTRA\/anejos_conv\/2017-2020\/%7B5693BAF5-E107-4270-973E-2BCB2D9FAFA6%7D.pdf, (\u00faltima visita, (22 de febrero de 2022).[\/efn_note] Sin embargo, durante la pandemia ha habido una poca diligencia en asegurar este derecho a los estudiantes del sistema de educaci\u00f3n p\u00fablica. Esto ha sido demostrado en la manera en que el DE, la agencia con m\u00e1s fondos p\u00fablicos,[efn_note]Ve\u00e1se<\/em> DEPARTAMENTO DE EDUCACI\u00d3N (2019) (en donde se discute el desglose de fondos) https:\/\/presupuesto.pr.gov\/presupuestoRecomendado2018-2019\/PresupuestosAgencias\/Departamento%20de%20Educacion.htm.[\/efn_note] ha sido ineficaz en su tarea de ofrecer educaci\u00f3n a los estudiantes puertorrique\u00f1os durante la emergencia del COVID-19. A pesar de que, un evento como este, hasta hace dos a\u00f1os atr\u00e1s hubiese sido poco previsible, era responsabilidad del DE crear planes de contingencia y asegurarse de que todos los estudiantes del sistema reciban la educaci\u00f3n esencial a la que tienen derecho. 
    <\/p>\n\n\n\n

    En nuestra Constituci\u00f3n est\u00e1 establecido el derecho que tienen las personas al debido proceso de ley y a la igual protecci\u00f3n de las leyes.[efn_note]CONST. PR art. II, \u00a77.[\/efn_note] A su vez, reconoce como derechos fundamentales del ser humano el derecho a la vida, la libertad y al disfrute de la propiedad.[efn_note]Id<\/em>.[\/efn_note] Similarmente, se establece que ninguna persona ser\u00e1 privada de su libertad o propiedad sin el debido proceso de ley, ni se le negar\u00e1 a una persona la igual protecci\u00f3n de las leyes.[efn_note]Id<\/em>.[\/efn_note] Adem\u00e1s, los estudiantes puertorrique\u00f1os tienen un inter\u00e9s constitucional en asistir a la escuela,[efn_note]Id<\/em>. en \u00a75.[\/efn_note] y est\u00e1n obligados por ley a asistir a la misma.[efn_note]Exposici\u00f3n de motivos, Ley de reforma educativa de Puerto Rico, Ley N\u00fam. 85-2018, https:\/\/sutra.oslpr.org\/osl\/SUTRA\/anejos_conv\/2017-2020\/%7B5693BAF5-E107-4270-973E-2BCB2D9FAFA6%7D.pdf, (\u00faltima visita, (22 de febrero de 2022).[\/efn_note] Consecuentemente, no se les puede privar de su derecho a la educaci\u00f3n, sin que medie el debido proceso de ley. El Estado decidi\u00f3 extender el beneficio de la educaci\u00f3n a todas las personas y, por lo tanto, el mismo obtuvo un estatus constitucional igual al de libertad y la propiedad. Por consiguiente, al no haber provisto el equipo adecuado para promover la continuaci\u00f3n de clases durante la pandemia, el Estado priv\u00f3 a los estudiantes de su derecho constitucional a la educaci\u00f3n. Este hecho no es sorprendente en Puerto Rico ya que, en desastres naturales previsibles en nuestra isla, como son los huracanes y terremotos, tampoco se hab\u00eda establecido un programa o plan de respuesta. Esta \u00faltima inferencia qued\u00f3 demostrada con la respuesta del gobierno atendiendo las diversas emergencias en el pa\u00eds. Una gran parte de la preservaci\u00f3n del derecho a la educaci\u00f3n debe tener presente alternativas de ense\u00f1anza en situaciones de emergencia ya que la educaci\u00f3n no debe detenerse por tiempos prolongados. 
    <\/p>\n\n\n\n

    Ahora, es necesario que el gobierno tome medidas adicionales para permitir que nuestros estudiantes recuperen el tiempo escolar perdido. \u00bfQu\u00e9 se puede hacer? Lo primero que se debe hacer para atender la interrupci\u00f3n educativa es identificar los estudiantes que han sido afectados por la interrupci\u00f3n acad\u00e9mica y atender sus necesidades particulares. Para atender los efectos del COVID-19 y facilitar un mejor acceso a la educaci\u00f3n para los estudiantes entiendo que se deben evaluar las alternativas que se describir\u00e1n a continuaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

    A.<\/em> Identificar las escuelas que han tenido una interrupci\u00f3n acad\u00e9mica por m\u00e1s tiempo y las escuelas en las que se conoce que la educaci\u00f3n a distancia no ha sido tan efectiva <\/em><\/p>\n\n\n\n

    En septiembre de 2020, el Secretario de Educaci\u00f3n Eligio Hern\u00e1ndez P\u00e9rez, revel\u00f3 que aproximadamente 281,551 estudiantes aun no hab\u00edan podido adquirir computadoras, tabletas y acceso a internet adecuado debido a problemas de ensamblaje y atrasos en los env\u00edos de los diversos dispositivos.[efn_note]L\u00f3pez Cab\u00e1n, supra nota 33<\/em>.[\/efn_note] Esto presupone una interrupci\u00f3n acad\u00e9mica por falta de acceso al material educativo que pudo haber sido continuada de inmediato o pudo haber tomado semanas o hasta meses dependiendo de la localidad de la escuela. Para remediar el posible da\u00f1o causado por la interrupci\u00f3n acad\u00e9mica es necesario conocer d\u00f3nde dicha interrupci\u00f3n ha tenido mayor impacto. En m\u00faltiples escuelas no solo se est\u00e1 lidiando con las secuelas de la pandemia, sino con las secuelas de los huracanes y terremotos que han impactado la isla.[efn_note]Ve\u00e1se Tatiana D\u00edaz Ramos, Casi tres a\u00f1os de retraso continuo marcan la realidad de las comunidades escolares del sur<\/em>, METRO (22 de abril de 2020), https:\/\/www.metro.pr\/pr\/noticias\/2020\/04\/22\/casi-tres-anos-de-retraso-continuo-marcan-la-realidad-de-las-comunidades-escolares-del-sur.html.[\/efn_note] La interrupci\u00f3n acad\u00e9mica en \u00e1reas del sur de Puerto Rico ha ocurrido desde comienzos del 2020, antes de que la pandemia afectara directamente la isla.[efn_note]Id<\/em>.[\/efn_note] Al identificar las necesidades del estudiantado, el DE puede atender de forma particular y enfocada a las diferentes escuelas. De esta forma, se facilitar\u00eda el conocer mejor las circunstancias de los estudiantes y desarrollar un sistema de aprendizaje provechoso. 
    <\/p>\n\n\n\n

    B. Pruebas de aprovechamiento acad\u00e9mico para identificar el grado de aprendizaje de los estudiantes<\/em><\/p>\n\n\n\n

    Por otro lado, se pueden\nsuministrar pruebas de aprovechamiento acad\u00e9mico, similar a las que se\nadministran anualmente (Meta), con el prop\u00f3sito de identificar las faltas\nacad\u00e9micas que ocasion\u00f3 la pandemia de COVID-19. La idea detr\u00e1s de estas\npruebas es asegurar que los estudiantes tengan el conocimiento adecuado para el\nnivel de educaci\u00f3n que est\u00e1n cursando. Basado en los resultados de la prueba se\ndebe establecer suplementos acad\u00e9micos para cubrir deficiencias educativas que\nincurrieron durante la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

    En el 2021, el Secretario de Educaci\u00f3n de Estados Unidos Miguel Cardona decidi\u00f3 mantener el requisito estatal de suministrar pruebas estandarizadas en el 2021.[efn_note]Andre M. Perry, Standarized tests aren\u2019t the problem, it\u2019s how we use them<\/em>, BROOKINGS (30 de marzo de 2021), https:\/\/www.brookings.edu\/blog\/brown-center-chalkboard\/2021\/03\/30\/standardized-tests-arent-the-problem-its-how-we-use-them\/.[\/efn_note] Sin embargo, se estableci\u00f3 que habr\u00eda una flexibilidad en la manera que se determinar\u00edan los resultados.[efn_note]Id<\/em>.[\/efn_note] Con esto se pretende reformar la manera en la que se utilizan los resultados de las evaluaciones para que no sean utilizados de forma incorrecta para promover o calificar estudiantes ni maestros. La insistencia por parte del Secretario est\u00e1 en que se quieren utilizar las pruebas para recopilar informaci\u00f3n esencial para cerrar brechas educativas y proveer un mejor aprendizaje que se acople a las necesidades del estudiantado.[efn_note]Id<\/em>.[\/efn_note]
    <\/p>\n\n\n\n

    C. Proveer a las escuelas el equipo necesario para promover y facilitar el proceso de ense\u00f1anza<\/em><\/p>\n\n\n\n

    La pandemia de COVID-19 nos ha obligado a repensar la manera en que se imparte la educaci\u00f3n en Puerto Rico. De ahora en adelante, debemos tener de forma accesible los equipos electr\u00f3nicos y la tecnolog\u00eda para facilitar el proceso de educaci\u00f3n en el sal\u00f3n de clases, y de ser necesario, de manera virtual. Dicha tecnolog\u00eda y equipo electr\u00f3nico ser\u00edan artefactos tales como computadoras, tabletas, acceso a materiales educativos en l\u00ednea, bibliotecas virtuales, etc. Parte de estos esfuerzos han sido comenzados por el DE y el gobierno central, pero deben establecerse concretamente y se les debe dar continuidad.[efn_note]Frances Rosario, Millonaria inversion de Educaci\u00f3n en computadoras para estudiantes y maestros<\/em>, PRIMERA HORA (9 de julio de 2020), https:\/\/www.primerahora.com\/noticias\/gobierno-politica\/notas\/millonaria-inversion-de-educacion-en-computadoras-para-estudiantes-y-maestros\/.[\/efn_note]
    <\/p>\n\n\n\n

    D. Proveer lugares de estudios seguros y adecuados <\/em><\/p>\n\n\n\n

    El DE debe habilitar espacios dentro de las comunidades donde estudiantes que no tengan acceso a un \u00e1rea adecuada de estudio puedan acudir para continuar su educaci\u00f3n. Al momento, existen esfuerzos para crear dichos espacios llamados centros educativos tecnol\u00f3gicos en proyectos de vivienda p\u00fablica.[efn_note]Cyber News, Se suman tres centros educativos tecnol\u00f3gicos en proyectos de vivienda p\u00fablica, <\/em>METRO (11 de julio de 2021), https:\/\/www.metro.pr\/pr\/noticias\/2021\/07\/11\/se-suman-tres-centros-educativos-tecnologicos-proyectos-vivienda-publica.html.[\/efn_note] Sin embargo, deben abrirse m\u00e1s centros como estos alrededor de la isla con personal capacitado para ayudar a los estudiantes.
    <\/p>\n\n\n\n

    La creaci\u00f3n de estos lugares de estudio ha demostrado ser efectiva para estudiantes a nivel sub-graduado. Esto fue evidenciado en la Universidad de Michigan donde se establecieron espacios de estudios, dentro la universidad, que le permite a los estudiantes ir para completar su trabajo acad\u00e9mico.[efn_note]Dakshaini Ravinder, Study Spaces helps students succeed while social distancing<\/em>, THE UNIVERSITY RECORD (12 de octubre de 2020), https:\/\/record.umich.edu\/articles\/study-spaces-helps-students-succeed-while-social-distancing\/.[\/efn_note] En estos espacios se mantuvieron las reglas de distanciamiento social mientras se le prove\u00eda a los estudiantes herramientas tales como impresoras, espacios silenciosos de estudio y estaciones de computadoras.[efn_note]Id<\/em>.[\/efn_note] Entiendo que esta estrategia puede funcionar de igual forma para estudiantes del sistema p\u00fablico de educaci\u00f3n en Puerto Rico.
    <\/p>\n\n\n\n

    E. Activo reclutamiento de maestros capacitados para ense\u00f1ar de modo virtual y presencial <\/em><\/p>\n\n\n\n

    Con respecto a los maestros la UNICEF establece lo siguiente: <\/p>\n\n\n\n

    Para construir una fuerza laboral docente m\u00e1s resiliente en tiempos de crisis, todos los docentes deben estar equipados con habilidades digitales y pedag\u00f3gicas para ense\u00f1ar de forma remota, en l\u00ednea y mediante aprendizaje combinado o h\u00edbrido, ya sea en entornos de alta, baja o ninguna tecnolog\u00eda. Los gobiernos deben garantizar la disponibilidad de infraestructura digital y conectividad en todas partes, incluidas las zonas rurales y remotas.[efn_note]Georgina Thompson, Teachers: Leading in crisis, reimagining the future<\/em>, UNICEF (5 de octubre de 2020), https:\/\/www.unicef.org\/press-releases\/teachers-leading-crisis-reimagining-future (traducci\u00f3n suplida).[\/efn_note]<\/blockquote>\n\n\n\n

    Sin maestros, los puntos antes mencionados no podr\u00edan llevarse a cabo. Por lo tanto, es esencial que haya una cantidad adecuada de maestros para atender a nuestros estudiantes. Debido a la pandemia, los procesos de ense\u00f1anza han cambiado dr\u00e1sticamente inclin\u00e1ndose a una modalidad virtual. Por lo tanto, no solo se necesitan maestros que puedan impartir educaci\u00f3n presencial, sino que tambi\u00e9n se requiere que los maestros dominen el equipo tecnol\u00f3gico virtual y transmitan el material eficientemente en ambas modalidades. Dicho reclutamiento puede requerir alianzas con diferentes instituciones de educaci\u00f3n superior en Puerto Rico, por ejemplo, la UPR, para reclutar m\u00e1s personal capacitado. Adem\u00e1s de estas alianzas, el DE debe alocar recursos para poder brindarle mejores salarios a los maestros del sistema y as\u00ed poder retener los talentos en el sistema p\u00fablico. Sin maestros, no hay pa\u00eds. Por tal raz\u00f3n, proveerle a los maestros un mejor salario es una inversi\u00f3n al desarrollo econ\u00f3mico, cultural y social del pa\u00eds. <\/p>\n\n\n\n

    Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Desde la redacci\u00f3n de la Constituci\u00f3n en 1952, Puerto Rico ha reafirmado su compromiso con la educaci\u00f3n de los puertorrique\u00f1os en la isla. Sin embargo, el gobierno ha sido inconsistente en sus esfuerzos para asegurar este derecho tan fundamental durante la pandemia. Los estudiantes del pa\u00eds sufrieron un menoscabo a su educaci\u00f3n durante la pandemia de Covid-19 y ahora le corresponde al gobierno de Puerto Rico, a trav\u00e9s del DE, cerrar la brecha educativa existente. \u00bfC\u00f3mo podemos lograr esto? A trav\u00e9s de la identificaci\u00f3n de las escuelas que han tenido una interrupci\u00f3n educativa prolongada, administrando pruebas de aprovechamiento acad\u00e9mico para identificar deficiencias acad\u00e9micas, proveer equipo necesario para facilitar el proceso de ense\u00f1anza, proveer espacios de estudios fuera de los salones de clase y el reclutando m\u00e1s maestros capacitados para la ense\u00f1anza presencial y virtual. <\/p>\n\n\n\n

    Sin embargo, aunque estas soluciones pueden ser sustanciales no hay certeza de que sean suficientes para poder recuperar el tiempo perdido. El DE debe mantenerse receptivo a la respuesta acad\u00e9mica de los estudiantes. De las estrategias y soluciones mencionadas, el frente principal del DE debe ser el reclutamiento y adiestramiento adecuado de los maestros. Ellos son el coraz\u00f3n del sistema educativo y los encargados de impartir el conocimiento. Sin educaci\u00f3n ninguna sociedad se puede desarrollar efectivamente y ni progresar. Puerto Rico se encuentra en una coyuntura hist\u00f3rica donde la educaci\u00f3n es fundamental para el progreso socioecon\u00f3mico de la isla. <\/p>\n\n\n\n

    \n\n\n\n

    *Estudiante de segundo a\u00f1o de la Escuela de Derecho de la Universidad de Puerto Rico; Redactora de In Rev del Volumen 91 de la Revista Jur\u00eddica de la Universidad de Puerto Rico. Posee un B.A. en Ciencias Pol\u00edticas de Iowa State University. <\/p>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    ART\u00cdCULO Por: Tatiana Mel\u00e9ndez Garc\u00eda* \u201cNo country can really develop unless its citizens are educated. Any nation that is progressive is led by people who have the privilege of studying.”[efn_note]Oprah Talks to Nelson Mandela, NELSON MANDELA FOUNDATION (abril de 2001), http:\/\/db.nelsonmandela.org\/speeches\/pub_view.asp?pg=item&ItemID=NMS1233.[\/efn_note] -Nelson Mandela Introducci\u00f3n El derecho constitucional al acceso a la educaci\u00f3n en Puerto Rico<\/p>\n

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