{"id":3733,"date":"2022-10-27T08:00:37","date_gmt":"2022-10-27T08:00:37","guid":{"rendered":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/?p=3733"},"modified":"2022-10-27T11:12:36","modified_gmt":"2022-10-27T11:12:36","slug":"articulo-impacto-de-los-desastres-naturales-en-los-vertederos-de-puerto-rico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/inrev\/2022\/10\/27\/articulo-impacto-de-los-desastres-naturales-en-los-vertederos-de-puerto-rico\/","title":{"rendered":"Art\u00edculo: Impacto de los desastres naturales en los vertederos de Puerto Rico"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/h5>\n
Art\u00edculo<\/strong><\/h5>\n
Por: Francisco Reyes Vald\u00e9s*<\/strong><\/h5>\n

Introducci\u00f3n <\/strong><\/p>\n

Uno de los muchos retos que enfrenta Puerto Rico es el manejo y la disposici\u00f3n de los desperdicios s\u00f3lidos.[1]<\/a> Desde hace a\u00f1os, m\u00faltiples organizaciones no gubernamentales y grupos ecol\u00f3gicos han propagado la necesidad de modificar nuestros h\u00e1bitos de consumo y la deposici\u00f3n de residuos s\u00f3lidos de una manera m\u00e1s consciente con el ambiente.[2]<\/a> Hoy d\u00eda esto es una realidad reconocida tanto por las agencias gubernamentales como por la mayor\u00eda de la sociedad.<\/p>\n

No obstante, las agencias estatales no han sido proactivas en implementar programas de clasificaci\u00f3n de los desperdicios s\u00f3lidos para su posterior reciclaje, compostaje o re\u00faso. Con la pandemia del COVID-19, se vieron detenidos muchos esfuerzos de reciclaje, lo que ha agravado el problema.[3]<\/a> A esta crisis se le suma el impacto que han recibido los rellenos sanitarios, o vertederos, producto de diversas amenazas naturales que aumentan de manera abrupta la cantidad de los desperdicios s\u00f3lidos en las comunidades.<\/p>\n

En este escrito evaluaremos el impacto de los desastres naturales en los vertederos en la Isla, que ya enfrentaban retos antes de que ocurrieran estos fen\u00f3menos. El an\u00e1lisis est\u00e1 auxiliado por estudios y planes realizados por agencias federales y estatales, as\u00ed como organismos internacionales, literatura acad\u00e9mica, reportajes de la prensa y la discusi\u00f3n de legislaci\u00f3n aprobada en la Isla para atender este particular.<\/p>\n

De igual forma, es necesario analizar el estado de derecho vigente sobre el manejo y la disposici\u00f3n de los desperdicios. Cabe mencionar que, a trav\u00e9s de los a\u00f1os, el Gobierno estatal ha aprobado varias piezas legislativas que buscan atender el problema de los desperdicios s\u00f3lidos. Sin embargo, problem\u00e1ticas como la falta de presupuesto o la ausencia de una industria dedicada al reciclaje en Puerto Rico han impedido que se implemente efectivamente pol\u00edtica p\u00fablica que busque aumentar el reciclaje para no depender totalmente de los vertederos.<\/p>\n

Debemos se\u00f1alar que, adem\u00e1s de los esfuerzos del Gobierno para manejar el problema de los desperdicios s\u00f3lidos, existen varias organizaciones no gubernamentales como Basura Cero, CAMBIO, Tais, entre muchas otras, que apoyan una propuesta mundialmente conocida como Generaci\u00f3n Circular.[4]<\/a> Como parte de nuestro an\u00e1lisis, abundaremos sobre los postulados de este movimiento ambientalista y c\u00f3mo esta filosof\u00eda del manejo de residuos s\u00f3lidos puede ser de gran ayuda para mejorar el manejo de escombros producto de una amenaza natural.<\/p>\n

Tanto la Agencia de Protecci\u00f3n Ambiental de Estados Unidos (\u201cE.P.A.\u201d, por sus siglas en ingl\u00e9s) como la Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud (\u201cP.A.H.O.\u201d, por sus siglas en ingl\u00e9s) elaboraron planes para la gesti\u00f3n y el manejo de residuos s\u00f3lidos en situaciones de desastre.[5]<\/a> Parte de este escrito comprende el an\u00e1lisis de ambos planes para identificar las mejores pr\u00e1cticas en el manejo de residuos s\u00f3lidos resultantes de un desastre natural. Adem\u00e1s, bas\u00e1ndonos en la experiencia de Puerto Rico, queremos determinar si estas pr\u00e1cticas se han implementado en la Isla por las agencias gubernamentales.<\/p>\n

Finalmente, el objetivo de este escrito es brindar al lector una idea clara del impacto que tuvo el mal manejo de los residuos s\u00f3lidos luego de varios desastres naturales. Es imperativo que el marco legal existente que atiende este tipo de problema ambiental se comience a percibir como una herramienta y no como una camisa de fuerza que limita las posibles soluciones que existen para la disposici\u00f3n de los desperdicios s\u00f3lidos. Esto \u00faltimo debe resultar en una mejor calidad de vida para la poblaci\u00f3n y, sin duda, en la protecci\u00f3n de los recursos naturales que actualmente se encuentran bajo amenaza por el ser humano.<\/p>\n

<\/a>I. Tipos de desperdicios<\/strong><\/p>\n

La definici\u00f3n que proponen los colaboradores del colectivo Generaci\u00f3n Circular sobre los residuos reza de la siguiente manera: \u201c[s]on aquellos materiales descartados por una persona luego de que esta juzgue que han concluido su vida \u00fatil. A pesar de este juicio, muchos residuos pueden contribuir a un proceso productivo o tener valor para otras personas cuando son manejados adecuadamente\u201d.[6]<\/a> Por su parte, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (en adelante, \u201cDRNA\u201d) define residuos s\u00f3lidos como: \u201c[l]a fracci\u00f3n de los materiales de desecho que se producen tras la fabricaci\u00f3n, transformaci\u00f3n o utilizaci\u00f3n de bienes de consumo, que no se presentan en estado l\u00edquido o gaseoso\u201d.[7]<\/a> Partiendo de esas definiciones podemos ver diferencias claras sobre c\u00f3mo se conciben los desperdicios. Sin embargo, luego de una amenaza natural, adem\u00e1s de los residuos ordinarios, se a\u00f1aden los escombros, que generalmente se tratan de los flujos de los materiales y desperdicios resultantes de un desastre natural.<\/p>\n

En una sociedad capitalista como la nuestra, donde el consumo es el pilar de la econom\u00eda, es inusual el re\u00faso de los materiales o las mercanc\u00edas. Estamos generando continuamente materia que va al zafac\u00f3n, aun cuando su vida \u00fatil puede extenderse por m\u00e1s tiempo. Esto, sumado al mal manejo de los desperdicios s\u00f3lidos y las limitadas tasas de reciclaje, ha provocado problemas de salud alrededor de todo el mundo.[8]<\/a> Incluso, Puerto Rico, en su condici\u00f3n de archipi\u00e9lago, enfrenta un reto mayor dado la falta de terrenos para disponer de estos desperdicios s\u00f3lidos, com\u00fanmente enterrados en rellenos sanitarios o depositados en vertederos al aire libre.[9]<\/a><\/p>\n

En este art\u00edculo nos vamos a concentrar en los desperdicios s\u00f3lidos no peligrosos, que se subdividen en varios materiales \u2013en su mayor\u00eda reciclables o compostables. De ordinario, el punto de generaci\u00f3n de estos materiales son los hogares, los comercios, los hospitales y las escuelas.[10]<\/a> Luego del paso de un fen\u00f3meno natural, los puntos de origen aumentan considerablemente como producto de los refugios, el material vegetativo en las calles y las demoliciones.[11]<\/a> Lamentablemente, los escombros terminan en los rellenos sanitarios de la Isla, por lo que va disminuyendo su capacidad de albergar luego de cada embate de la naturaleza.<\/p>\n

Por ejemplo, luego del paso de los huracanes Irma y Mar\u00eda en el 2017, se estima que los vertederos en la Isla perdieron un a\u00f1o de vida \u00fatil.[12]<\/a> Esto provoca que a los vertederos de Puerto Rico se les estime de dos a cuatro a\u00f1os de operaci\u00f3n para rebasar su capacidad.[13]<\/a> Seg\u00fan la E.P.A., aproximadamente 2.5 millones de toneladas de escombros fueron generadas por los huracanes del 2017 en Puerto Rico.[14]<\/a> Esto nos coloca en una situaci\u00f3n muy delicada, ya que podr\u00eda desembocar una crisis en el manejo de los residuos s\u00f3lidos si, ante el aumento de las amenazas naturales, no se toman medidas a tiempo.<\/p>\n

<\/a>A.<\/em> Material vegetativo u org\u00e1nico<\/em><\/p>\n

Seg\u00fan el estudio realizado en el 2003 por la Autoridad de Desperdicios S\u00f3lidos, se proyectaba que, al 2019, los residuos org\u00e1nicos compondr\u00edan el 34.1%, siendo estos la mayor parte de los residuos producidos, lo que representa un aproximado de 1,030,890 toneladas cortas.[15]<\/a> Cabe mencionar, que en la actualidad no se han realizado estudios para verificar si se alcanzaron dichas proyecciones. Son considerados recursos org\u00e1nicos cualquier material biodegradable que provenga de plantas o animales.[16]<\/a> Estos materiales se descomponen sin ox\u00edgeno cuando son depositados en vertederos o sistemas de relleno sanitario. Esta descomposici\u00f3n produce gas metano,[17]<\/a> lo que contribuye al calentamiento global. Una posible soluci\u00f3n para minimizar el impacto de estos materiales es que las maderas que se encuentren en buen estado sean utilizadas por artesanos, aserraderos y ebanistas.<\/p>\n

<\/a>B. Escombros de construcci\u00f3n y demolici\u00f3n<\/em><\/p>\n

Esta categor\u00eda representa el 16% del total de los desperdicios en Puerto Rico, lo que excede aproximadamente 483,700 toneladas anuales.[18]<\/a> Se compone de los excedentes de las construcciones y renovaciones, al igual que los materiales resultantes de las demoliciones de estructuras, como el hormig\u00f3n, la chatarra, la madera, el pl\u00e1stico y el vidrio.[19]<\/a> Sin embargo, tambi\u00e9n puede incluir materiales sin utilizar que, una vez terminada una obra de construcci\u00f3n, son descartados en buen estado por el simple hecho de que ha finalizado la obra.[20]<\/a> Esto incluye, pero no se limita, a los sacos de cemento, el \u00a0gypsum<\/em>, la arena, la grava, la pintura o las varillas.[21]<\/a> El impacto de estos residuos en los vertederos es considerable, ya que ocupan mucho espacio y reducen la capacidad de estos. En muchas ocasiones son descartados en vertederos clandestinos.[22]<\/a> Esto \u00faltimo representa serios riesgos a la salud por los qu\u00edmicos y contaminantes que por las escorrent\u00edas entran en contacto con el suelo y los cuerpos de agua.[23]<\/a><\/p>\n

<\/a>C. Residuos electr\u00f3nicos y electrodom\u00e9sticos<\/em><\/p>\n

Sin duda, esta categor\u00eda representa uno de los retos m\u00e1s grandes de la disposici\u00f3n, ya que los equipos electr\u00f3nicos se componen de una diversidad de materiales que dificulta el reciclaje del art\u00edculo en su totalidad.[24]<\/a> Para atender esta problem\u00e1tica se aprob\u00f3 la Ley N\u00fam. 18-2012, mejor conocida como Ley para fomentar el reciclaje y la disposici\u00f3n de equipos electr\u00f3nicos de Puerto Rico<\/em>.[25]<\/a> El fin de esta legislaci\u00f3n es el desarrollo de pol\u00edtica p\u00fablica dirigida al \u201cmanejo seguro y ambientalmente sostenible de los equipos y componentes electr\u00f3nicos . . .\u201d.[26]<\/a> Luego de considerar estos datos, debemos adentrarnos en un an\u00e1lisis sobre el derecho vigente que regula la disposici\u00f3n de los desperdicios s\u00f3lidos en la Isla y su efectividad en atajar los problemas que enfrentamos. En la pr\u00f3xima secci\u00f3n comenzaremos con un recuento hist\u00f3rico sobre las primeras legislaciones que atend\u00edan este tema hasta la legislaci\u00f3n vigente.<\/p>\n

<\/a>II. Marco legal sobre la disposici\u00f3n de los desperdicios s\u00f3lidos en P<\/strong>uerto Rico <\/strong><\/p>\n

A fin de posicionarnos en nuestro contexto hist\u00f3rico, debemos tomar como punto de partida la Ley N\u00fam. 70 del 23 de junio de 1978, que crea la Autoridad de Desperdicios S\u00f3lidos en Puerto Rico.[27]<\/a> Esta agencia se convierte en la encargada de crear la pol\u00edtica p\u00fablica sobre el manejo y la disposici\u00f3n de los desperdicios s\u00f3lidos en la Isla.[28]<\/a> No obstante, esta Ley fue derogada por la Ley N\u00fam. 171-2018, que buscaba la reorganizaci\u00f3n de varias agencias gubernamentales para disminuir el gasto p\u00fablico y mejorar sus funciones.[29]<\/a><\/p>\n

Por su parte, el DRNA fue creado por virtud de la Ley N\u00fam. 23 del 20 de junio de 1972.[30]<\/a> Su funci\u00f3n es implantar la fase operacional de la pol\u00edtica p\u00fablica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico,[31]<\/a> establecida en la secci\u00f3n 19 del Art. VI de la Constituci\u00f3n de Puerto Rico, que establece:<\/p>\n

Ser\u00e1 pol\u00edtica p\u00fablica del Estado Libre Asociado la m\u00e1s eficaz conservaci\u00f3n de sus recursos naturales, as\u00ed como el mayor desarrollo y aprovechamiento de los mismos para el beneficio general de la comunidad; la conservaci\u00f3n y mantenimiento de los edificios y lugares que sean declarados de valor hist\u00f3rico o art\u00edstico por la Asamblea Legislativa; reglamentar las instituciones penales para que sirvan a sus prop\u00f3sitos en forma efectiva y propender, dentro de los recursos disponibles, al tratamiento adecuado de los delincuentes para hacer posible su rehabilitaci\u00f3n moral y social. [32]<\/a><\/p>\n

Tambi\u00e9n debemos mencionar otra entidad conocida como la Junta de Calidad Ambiental (en adelante, \u201cJCA\u201d), creada por virtud de la Ley N\u00fam. 416-2004, que junto al DRNA tiene la facultad de la planificaci\u00f3n y el desarrollo de la pol\u00edtica p\u00fablica en torno al problema de los desperdicios s\u00f3lidos en Puerto Rico.[33]<\/a> La JCA tiene la facultad para fijar sitios y m\u00e9todos para la disposici\u00f3n de los desperdicios, as\u00ed como el manejo, el transporte y la disposici\u00f3n de los desperdicios s\u00f3lidos peligrosos.[34]<\/a> Sin embargo, bajo el Art\u00edculo 52 de la mencionada ley, se tiene que delegar el manejo de los desperdicios s\u00f3lidos al DRNA.[35]<\/a><\/p>\n

Cada administraci\u00f3n, seg\u00fan entend\u00eda cu\u00e1l era la mejor manera de ejecutar su pol\u00edtica p\u00fablica sobre el manejo de los desperdicios s\u00f3lidos, llev\u00f3 a cabo diversas reorganizaciones dentro de las agencias, pero nunca rindieron los frutos esperados. Por eso, luego de analizar el historial de los estatutos legales que facultan a una y otra agencia para manejar los desperdicios s\u00f3lidos, podemos concluir que son los municipios quienes se encargan de manejarlos. Adem\u00e1s, existen consorcios entre las municipalidades para la recolecci\u00f3n, transporte y la disposici\u00f3n de los desperdicios en rellenos sanitarios regionales. Esto fue posible mediante la Ley de municipios aut\u00f3nomos de 1991<\/em>, donde el Gobierno central puso en manos de los municipios el recogido y la disposici\u00f3n de los residuos residenciales y comerciales.[36]<\/a><\/p>\n

Algunas de las desventajas es que cada municipio puede tener su propia pol\u00edtica p\u00fablica, lo que puede dificultar lograr objetivos a nivel nacional. No obstante, todos los programas de gesti\u00f3n de residuos y reciclaje son supervisados por las agencias estatales y federales competentes para asegurar el cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables.[37]<\/a><\/p>\n

Como mencionamos m\u00e1s adelante, hay municipios que alcanzaron un porcentaje alto de reciclaje que luego redujo dr\u00e1sticamente. Por ejemplo, Comer\u00edo alcanz\u00f3 hasta un 60% en sus niveles de reciclaje, y luego se redujo significativamente a un 10%.[38]<\/a> Esto, a pesar de que la Ley para la reducci\u00f3n y el reciclaje de desperdicios s\u00f3lidos en Puerto Rico<\/em> exige que se recicle al menos el 35% de sus desperdicios, lo que supone un incumplimiento desde hace d\u00e9cadas.[39]<\/a> Por otra parte, esta autonom\u00eda en el manejo de los residuos les permite a los municipios ajustar los programas de recogido a las necesidades de sus comunidades. Actualmente, algunos municipios cuentan con empresas municipales encargadas del recogido, y otros han optado por contratar empresas privadas para dichas tareas.<\/p>\n

<\/a>III. Situaci\u00f3n actual de los vertederos en Puerto Rico<\/strong><\/p>\n

Luego de analizar el marco legal que regula el manejo y la disposici\u00f3n de los residuos en Puerto Rico, estamos en posici\u00f3n para evaluar la situaci\u00f3n actual de los vertederos. En la exposici\u00f3n de motivos de la Ley para la reducci\u00f3n y el reciclaje de desperdicios s\u00f3lidos en Puerto Rico<\/em> podemos ver que el Gobierno reconoc\u00eda la crisis que enfrentaba el manejo y la disposici\u00f3n de los desperdicios s\u00f3lidos, pues se citaba un estudio del DRNA donde se plasmaba la realidad de los vertederos en esa \u00e9poca.[40]<\/a> El legislador comparte algunos datos del mencionado informe, donde se establece que, ya para el 1992, de los 62 rellenos sanitarios, el 69% (43) operaban de forma deficiente y el 27% (17) eran candidatos potenciales a cierre por el peligro que representaban para el ambiente y la salud de la poblaci\u00f3n.[41]<\/a><\/p>\n

Por su parte, en el 2016 la E.P.A. le expuso a una comisi\u00f3n del Congreso de los Estados Unidos que el 70% de los veintinueve vertederos de Puerto Rico violaban los est\u00e1ndares ambientales, y que la mayor\u00eda de ellos estaban operando a sobrecapacidad.[42]<\/a> Despu\u00e9s de las evaluaciones que comenzaron en el 2002, la E.P.A. ordeno\u0301 el cierre de doce vertederos que representaban un riesgo grave para la salud p\u00fablica.[43]<\/a> Sin embargo, en diciembre de 2016, la E.P.A. comunico\u0301 que solo el vertedero de Aguadilla hab\u00eda cerrado completamente.[44]<\/a><\/p>\n

Con el pasar del tiempo y luego de m\u00faltiples medidas legislativas que buscaban atender el problema del manejo de los residuos, lejos de resolverse, este problema se agrav\u00f3. En este sentido se ha expresado la directora de la Divisi\u00f3n de Protecci\u00f3n Ambiental del Caribe de la E.P.A., Carmen Guerrero.[45]<\/a> La experta ambiental describe la situaci\u00f3n en Puerto Rico como un asunto de urgencia y m\u00e1xima prioridad.[46]<\/a> Actualmente en la Isla, seg\u00fan datos de la Junta de Planificaci\u00f3n, se generan 5.56 libras de basura por persona al d\u00eda, lo que supera jurisdicciones m\u00e1s extensas y pobladas de Estados Unidos, como Florida (5.35 libras), California (4.31 libras) y Nueva York (4.1 libras).[47]<\/a><\/p>\n

En la actualidad, esa realidad es a\u00fan m\u00e1s alarmante. La situaci\u00f3n se ha ido agravando durante la pandemia del COVID-19, ya que los programas de reciclaje se han visto detenidos como consecuencia de la crisis en la cadena de suministros. As\u00ed lo ha rese\u00f1ado la prensa recientemente, ya que enfrentamos una crisis en el manejo de materiales reciclables.[48]<\/a> Seg\u00fan datos del DRNA compartidos con la prensa, sobre catorce municipios han detenido o reducido los programas de recogido de materiales reciclables, lo que pone una carga mayor en los vertederos del pa\u00eds.[49]<\/a> En algunos pueblos como en Comer\u00edo, se hab\u00eda alcanzado una tasa de reciclaje de un 60% tras diecinueve a\u00f1os de estar implementado el programa de reciclaje.[50]<\/a><\/p>\n

No obstante, ante la paralizaci\u00f3n de las operaciones por motivo de las restricciones tras la pandemia del COVID-19 y las reducciones en los presupuestos municipales, tanto Comer\u00edo como otros pueblos han tenido que reducir la n\u00f3mina de los empleados destinados a estos esfuerzos.[51]<\/a> Otros pueblos, como Jayuya, han limitado el programa de reciclaje a materiales como el papel y el cart\u00f3n.[52]<\/a><\/p>\n

Una infograf\u00eda preparada en el 2021 por la E.P.A. en conjunto con la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (\u201cF.E.M.A.\u201d, por sus siglas en ingl\u00e9s), aporta datos valiosos sobre la situaci\u00f3n actual de los vertederos y el manejo de los desperdicios s\u00f3lidos en la Isla.[53]<\/a> Se desprende de esta infograf\u00eda que en Puerto Rico hay al menos veintinueve vertederos y rellenos sanitarios abiertos y operando. De esos veintinueve, se considera que doce operan bajo \u00f3rdenes de cierre o cumplimiento emitidas por el Gobierno federal. Adem\u00e1s, dieciocho de ellos est\u00e1n en contacto directo con el suelo y otros recursos naturales.[54]<\/a> Esto se debe a que no cuentan los revestimientos sint\u00e9ticos o liners<\/em> para evitar la percolaci\u00f3n de lixiviados al subsuelo y los acu\u00edferos.[55]<\/a><\/p>\n

Llama nuestra atenci\u00f3n el vertedero de Arecibo, el cual impacta negativamente la vida de cientos de familias por las problem\u00e1ticas antes mencionadas. Espec\u00edficamente, las comunidades de Garrochales, Factor 2 y Cercadillo han luchado por el cierre de este vertedero debido al impacto que tiene en sus comunidades.[56]<\/a> Durante a\u00f1os, han sido documentadas las violaciones ambientales por parte del Municipio en el vertedero que operan.[57]<\/a> En el 2015, la E.P.A. y el Municipio de Arecibo firmaron un Consent Decree<\/em> en el Tribunal Federal para el Distrito de Puerto Rico, con la intenci\u00f3n de poner fin a las violaciones ambientales.[58]<\/a><\/p>\n

De igual forma sucede en Toa Alta, donde pesa una orden de cierre sobre el vertedero municipal dada la disposici\u00f3n de residuos de manera irregular. A pesar de esto, la comunidad teme que el municipio, por la falta de fondos, busque expandir las \u00e1reas de dicho vertedero para continuar recibiendo residuos s\u00f3lidos. Todo lo anterior ocurre en detrimento de las familias que residen alrededor de este vertedero, quienes por a\u00f1os han reclamado su cierre debido al impacto negativo en su calidad de vida.[59]<\/a><\/p>\n

En el 2003, la Autoridad de Desperdicios S\u00f3lidos categoriz\u00f3 la composici\u00f3n de los residuos s\u00f3lidos que llegaban a los vertederos de la Isla.[60]<\/a> Dicho estudio arroj\u00f3 que el material vegetativo era la porci\u00f3n predominante de los desperdicios que llegaban a los rellenos sanitarios, con un 22%, seguido por escombros de construcci\u00f3n y demolici\u00f3n, con un 17%, y, en tercer lugar, se encuentra el material org\u00e1nico, con un 13%.[61]<\/a> N\u00f3tese que el primer y segundo lugar son ocupados por materiales biodegradables y\/0 compostables, lo que aliviar\u00eda la carga de los rellenos sanitarios y alargar\u00edan su vida \u00fatil.[62]<\/a> En las categor\u00edas con 10% cada uno se encuentran los metales, papel y pl\u00e1sticos, que en su mayor\u00eda son susceptibles de ser reciclados.[63]<\/a> Actualmente, el DRNA se encuentra planificando un nuevo estudio de caracterizaci\u00f3n de los desperdicios, y otro sobre su flujo hacia los vertederos.[64]<\/a><\/p>\n

<\/a>IV. Impacto de los desastres naturales en la capacidad de los vertederos<\/strong><\/p>\n

Ahora, con un panorama claro sobre el estado cr\u00edtico en el que se encuentran los vertederos en nuestro pa\u00eds, debemos pasar a considerar c\u00f3mo los desastres naturales han afectado a su maltrecho estado. P.A.H.O. \u00a0define un desastre natural como: \u201c[L}a ocurrencia de un fen\u00f3meno natural en un espacio y tiempo limitado que causa trastornos en los patrones normales de vida y ocasiona p\u00e9rdidas humanas, materiales y econ\u00f3micas\u201d.[65]<\/a> Sobre todo, ocasiona da\u00f1os ambientales, ya que es un evento ecol\u00f3gico que requiere intervenci\u00f3n externa para atender sus efectos.[66]<\/a><\/p>\n

Cabe se\u00f1alar que el \u00e9xito en la respuesta a un desastre natural consiste en la inmediatez que se responda a las necesidades presentes, lo cual permitir\u00e1 minimizar el impacto ambiental y a la salud de la poblaci\u00f3n afectada.<\/p>\n

Luego del paso de los huracanes Irma y Mar\u00eda en Puerto Rico, entre septiembre de 2017 y junio de 2018 los sistemas de relleno sanitario recibieron aproximadamente 2,660,000 toneladas de escombros, particularmente de construcci\u00f3n.[67]<\/a> Por lo tanto, de continuar este patr\u00f3n, otro desastre natural representar\u00eda la p\u00e9rdida de otro a\u00f1o de capacidad, lo que dejar\u00eda a la Isla en una posici\u00f3n muy delicada.<\/p>\n

<\/a>A. Huracanes<\/em><\/p>\n

Por la ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica de Puerto Rico en el Caribe, estamos expuestos durante toda la temporada de huracanes al embate de estos fen\u00f3menos que han aumentado su intensidad y frecuencia por el cambio clim\u00e1tico.[68]<\/a> Por lo tanto, prepararse ante estos fen\u00f3menos se hace imperativo, pero m\u00e1s a\u00fan, concebir un plan que atienda el manejo de los desperdicios s\u00f3lidos ante la interrupci\u00f3n de las comunicaciones o las v\u00edas p\u00fablicas. Como consecuencia de un evento atmosf\u00e9rico, c\u00f3mo lo es un hurac\u00e1n o una tormenta, se producen una serie de escombros que, de ordinario, no est\u00e1n presentes en cantidades tan elevadas durante un periodo tan corto. Se estima que durante el paso del Hurac\u00e1n Mar\u00eda se produjeron m\u00e1s de once millones de yardas c\u00fabicas de los desperdicios y escombros.[69]<\/a><\/p>\n

Es posible que, ante el reciente impacto del Hurac\u00e1n Fiona en Puerto Rico, se pudiera repetir un escenario similar, si recaemos en los errores del pasado. Por esto, urge implementar planes de segregaci\u00f3n de los desperdicios s\u00f3lidos en los centros municipales de acopio. Esto facilitar\u00e1 el provecho del material vegetativo para usos agr\u00edcolas, y evitar\u00e1 que estos lleguen a los vertederos. De igual forma, se pueden rescatar materiales que pueden ser reciclados, como el metal. As\u00ed lo ha reconocido Mar\u00eda Victoria Rodr\u00edguez, gerente interina del \u00c1rea de Contaminaci\u00f3n de Terrenos del DRNA; esta, a su vez, ha exhortado a los municipios a implementar estos planes para evitar un impacto mayor en la capacidad de los vertederos.[70]<\/a><\/p>\n

En fin, la cantidad de agua tra\u00edda por este fen\u00f3meno y las inundaciones, han producido grandes cantidades de escombros en varios municipios.[71]<\/a> Durante los pr\u00f3ximos esfuerzos de limpieza y recuperaci\u00f3n luego del paso del Hurac\u00e1n Fiona, es necesario que las agencias pertinentes tengan estas realidades presentes.<\/p>\n

<\/a>B. Terremotos<\/em><\/p>\n

Como parte de un plan integral para el manejo de escombros luego de un terremoto, se deben evaluar las \u00e1reas afectadas y estimar la cantidad de toneladas que se van a remover. Actualmente, existen varios m\u00e9todos que permiten calcular la generaci\u00f3n de escombros basado en el nivel de desarrollo urbano.[72]<\/a> Esto va a permitir una respuesta r\u00e1pida a la hora de limpiar las calles para agilizar operaciones de b\u00fasqueda y rescate.[73]<\/a><\/p>\n

Por ejemplo, en zonas con elevado desarrollo urbano se estima una generaci\u00f3n de una a dos toneladas por metro cuadrado construido, con un promedio de 1.5 toneladas por metro cuadrado.[74]<\/a> No obstante, en zonas residenciales la proporci\u00f3n puede variar mucho dependiendo de la proporci\u00f3n de materiales utilizados en cada localidad.[75]<\/a><\/p>\n

<\/a>V. Recomendaciones y posibles soluciones<\/strong><\/p>\n

<\/a>A. Planificaci\u00f3n para el manejo de residuos s\u00f3lidos y de los escombros por desastre<\/em><\/p>\n

La administraci\u00f3n de Ricardo Rossell\u00f3 prepar\u00f3 en el 2018 un Plan de Recuperaci\u00f3n de Puerto Rico que abarca varios aspectos de la infraestructura de la Isla para lograr la transformaci\u00f3n e innovaci\u00f3n luego de la devastaci\u00f3n.[76]<\/a> En este plan de 531 p\u00e1ginas, que m\u00e1s bien parece un recuento de los eventos durante y despu\u00e9s de Mar\u00eda con fotos y citas del primer mandatario, se resumen las iniciativas para atender labores de reconstrucci\u00f3n y los costos aproximados.<\/p>\n

Las posibles fuentes de financiamiento, que en su mayor\u00eda provienen de fondos federales de emergencia, posiblemente aumentar\u00edan la dependencia de la Isla en programas federales. Estas partidas federales no son recurrentes y est\u00e1n sujetas a un sinf\u00edn de condiciones del Congreso de los Estados Unidos de Am\u00e9rica. Este plan ha sido citado recientemente por funcionarios p\u00fablicos en un simposio sobre la recuperaci\u00f3n de la Isla, por lo que podemos inferir que se le est\u00e1 dando continuidad al mismo.[77]<\/a><\/p>\n

En el apartado de acciones detalladas que contiene el Plan de Recuperaci\u00f3n de Puerto Rico, espec\u00edficamente en el punto NCR 8, se habla de aumentar la capacidad de los vertederos para disponer de los escombros resultantes de los huracanes, lo que resulta contradictorio con la legislaci\u00f3n aprobada que busca reducir la dependencia de los vertederos.[78]<\/a> M\u00e1s adelante, propone el desv\u00ed0 de escombros, como el material vegetativo, que puede ser convertido en composta.[79]<\/a> Es absurdo que este plan se\u00f1ale como beneficio a la calidad ambiental el aumentar la capacidad de los vertederos, cuando la meta debe ser disminuir la dependencia de estos y apostar por aumentar el proceso de segregaci\u00f3n de residuos para reciclarlos.<\/p>\n

No obstante, en el punto NCR 11, se propone establecer a largo plazo un programa sostenible e integrado de manejo de los desperdicios s\u00f3lidos.[80]<\/a> Aqu\u00ed se busca implementar un plan actualizado para atender el manejo de los escombros y los cambios en los flujos de residuos luego de que ocurran desastres, incluyendo el desv\u00edo de los residuos org\u00e1nicos y reciclables en los vertederos. Aunque se atienden brevemente las sugerencias que hemos se\u00f1alado en este escrito, se habla de establecer, a largo plazo, programas que se deben estar atendiendo con premura. La situaci\u00f3n cr\u00edtica en la que se encuentra el sistema de manejo de los desperdicios s\u00f3lidos en Puerto Rico qued\u00f3 demostrada luego del paso de los huracanes en el 2017, y requiere atenci\u00f3n inmediata.<\/p>\n

    \n
  1. Desarrollo econ\u00f3mico por medio del reciclaje y el re\u00faso<\/li>\n<\/ol>\n

    Como parte de las soluciones que se deben proponer se encuentra el desarrollo econ\u00f3mico post-desastre. Aunque sin duda alguna el paso de una amenaza natural es un suceso lamentable, tambi\u00e9n se puede convertir en una fuente de ingresos para alg\u00fan sector de la econom\u00eda. Esto se conoce como los efectos indirectos del reciclaje, y se basa en las actividades econ\u00f3micas relacionadas a los procesos de esta \u00edndole.[81]<\/a> Esto incluye las industrias que abastecen de maquinaria y repuestos de piezas a las compa\u00f1\u00edas encargadas de transformar y reciclar los materiales.[82]<\/a> Como resultado, tendremos una industria dedicada a la venta de materiales reciclados, lo que abre un sector de la econom\u00eda consciente con el ambiente. Es necesario hacer hincapi\u00e9 en que ning\u00fan programa de reciclaje va a ser exitoso si no se cuenta con empresas de reciclaje locales que est\u00e9n capacitadas para recibir los materiales que se recolecten. Diversos expertos, como el ex director de la E.P.A. para Puerto Rico y el Caribe, Ing. Carl Soderberg, han se\u00f1alado que este ha sido unos de los obst\u00e1culos para el \u00e9xito de los programas de reciclaje en la Isla, ya que se depende de la exportaci\u00f3n de estos materiales, lo que nos hace vulnerables a los cambios repentinos del mercado.[83]<\/a><\/p>\n

    <\/a>Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

    Ante los grandes retos que enfrenta Puerto Rico en temas ambientales, se hace imperativa la uni\u00f3n de voluntades y recursos para atender de manera responsable, a corto y largo plazo, la disposici\u00f3n de residuos s\u00f3lidos luego del paso de un desastre natural. Cada desarrollo urban\u00edstico y comercial debe planificar una disposici\u00f3n de residuos s\u00f3lidos que vaya acorde con un plan de re\u00faso y reciclaje agresivo, que redunde en el menor impacto posible en los rellenos sanitarios del pa\u00eds. La soluci\u00f3n no puede ser alargar la vida de estos espacios donde se entierra la basura o identificar nuevas ubicaciones. Estas pr\u00e1cticas han provocado la contaminaci\u00f3n de suelos y cuerpos de agua, como tambi\u00e9n han limitado el aprovechamiento de nuestros suelos para actividades recreacionales o comerciales.<\/p>\n

    No cabe duda de que existe el marco jur\u00eddico para aplicar pol\u00edtica p\u00fablica dirigida a preservar nuestros recursos naturales y a poner fin al problema de los vertederos mediante el reciclaje. No estamos ante un problema de falta de legislaci\u00f3n, sino de una ejecutoria vaga \u2014en algunos casos, inexistente\u2014 de las metas propuestas para disminuir la basura que llega a los vertederos municipales. Es imperativo que las agencias llamadas por ley a fiscalizar y ejecutar los planes propuestos tomen parte activa en este asunto.<\/p>\n

    De igual forma, las agencias federales como la E.P.A. y el Departamento de Agricultura de Estados Unidos (\u201cU.S.D.A.\u201d, por sus siglas en ingl\u00e9s), quienes tienen jurisdicci\u00f3n activa en este campo, deben tomar mayor acci\u00f3n a la hora de fiscalizar y ayudar a los municipios a cumplir con los planes de mitigaci\u00f3n y reciclaje. Los municipios deben tener como norte aumentar los programas de reciclaje, obedeciendo la legislaci\u00f3n vigente, al igual que al Gobierno estatal en cada una de sus dependencias. La falta de estas ejecutorias continuar\u00e1 redundando en la acumulaci\u00f3n de basura en los vertederos, y que a su vez aumentar\u00e1 el sufrimiento de miles de familias que viven cerca de estos rellenos sanitarios. Son las comunidades como Garrochales en Arecibo y El Cielito en Toa Alta quienes tienen que sufrir todos los d\u00edas los efectos de a\u00f1os de incumplimiento y la inacci\u00f3n de las agencias competentes.<\/p>\n

    Es hora de hacer valer las leyes y brindarles justicia a los residentes aleda\u00f1os a los vertederos que emiten gases y lixiviados t\u00f3xicos, violando as\u00ed los reglamentos sobre el manejo adecuado de los residuos s\u00f3lidos. De igual forma, el resto de los ciudadanos merecen que se protejan los recursos naturales para su mejor aprovechamiento. No hace falta legislar, sino que es necesario ejecutar.<\/p>\n

    <\/a>* El autor actualmente se encuentra en el tercer a\u00f1o de estudios conducentes a Juris Doctor en la Escuela de Derecho de la Universidad de Puerto Rico, donde forma parte de la Cl\u00ednica de Asistencia Legal sobre Derecho Ambiental. Posee un Bachillerato en Ciencias Pol\u00edticas con una concentraci\u00f3n en Teor\u00eda Pol\u00edtica de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Rio Piedras. Adem\u00e1s, ha investigado sobre el efecto de los desastres naturales en las tasas de suicidio en Puerto Rico.<\/p>\n

    [1] V\u00e9ase <\/em>Coraly Cruz Mej\u00edas, La crisis de la basura tiene a Puerto Rico cerca \u2018del precipicio\u2019, <\/em>GLOBAL PRESS JOURNAL (16 de febrero de 2021), https:\/\/globalpressjournal.com\/americas\/puerto-rico\/trash-crisis-leaves-puerto-rico-brink\/es\/.<\/p>\n

    [2]<\/a> GENERACI\u00d3N CIRCULAR, HACIA UNA ECONOM\u00cdA CIRCULAR (2021), https:\/\/generacioncircular.org\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/GenC_Guia-de-Manejo_FINAL_V.1.1.pdf.<\/p>\n

    [3]<\/a> Cesiach L\u00f3pez Maldonado, Complicado escenario para los programas de reciclaje en algunos pueblos<\/em>, PRIMERA HORA (27 de octubre de 2021), https:\/\/www.primerahora.com\/noticias\/gobierno-politica\/notas\/complicado-escenario-para-los-programas-de-reciclaje-en-algunos-pueblos\/.<\/p>\n

    [4]<\/a> GENERACI\u00d3N CIRCULAR,<\/em> supra<\/em> nota 2.<\/p>\n

    [5]<\/a> U.S. ENV\u2019T PROT. AGENCY, PLANNING FOR NATURAL DISASTER DEBRIS (2019), https:\/\/www.epa.gov\/sites\/default\/files\/2019-05\/documents\/final_pndd_guidance_0.pdf; ORGANIZACI\u00d3N PANAMERICANA DE LA SALUD, GESTI\u00d3N DE RESIDUOS S\u00d3LIDOS EN SITUACIONES DE DESASTRE (2003), https:\/\/iris.paho.org\/bitstream\/handle\/10665.2\/40790\/residuos-completo.pdf?sequence=1&isAllowed=y.<\/p>\n

    [6]<\/a> GENERACI\u00d3N CIRCULAR, supra<\/em> nota 2, en la p\u00e1g. 14.<\/p>\n

    [7]<\/a> Manejo de residuos<\/em>, DRNA, https:\/\/www.drna.pr.gov\/programas-y-proyectos\/manejo-residuos\/manejo-de-residuos\/ (\u00faltima visita 18 de octubre de 2022).<\/p>\n

    [8]<\/a> V\u00e9ase<\/em> Las consecuencias de la contaminaci\u00f3n ambiental: 1,7 millones de defunciones infantiles anuales, seg\u00fan la OMS<\/em>, ORGANIZACI\u00d3N PANAMERICANA DE LA SALUD (6 de marzo de 2017), https:\/\/www.who.int\/es\/news\/item\/06-03-2017-the-cost-of-a-polluted-environment-1-7-million-child-deaths-a-year-says-who.<\/p>\n

    [9]<\/a> V\u00e9ase<\/em> Sin soluciones a la vista para atender la crisis de desperdicios s\u00f3lidos, <\/em>METRO, 19 de agosto de 2021, https:\/\/www.metro.pr\/pr\/noticias\/2021\/08\/19\/901406.html.<\/p>\n

    [10]<\/a> ORGANIZACI\u00d3N PANAMERICANA DE LA SALUD, supra <\/em>nota 5, en la p\u00e1g. 5, 14.<\/p>\n

    [11]<\/a> \u00a0Id. <\/em>en la p\u00e1g. 9.<\/p>\n

    [12]<\/a> Gerardo E. Alvarado Le\u00f3n, El estado de los vertederos se agravar\u00eda por las labores de recuperaci\u00f3n luego de los huracanes<\/em>, EL NUEVO D\u00cdA (26 de marzo de 2019), https:\/\/www.elnuevodia.com\/noticias\/locales\/notas\/el-estado-de-los-vertederos-se-agravaria-por-las-labores-de-recuperacion-luego-de-los-huracanes\/.<\/p>\n

    [13]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

    [14]<\/a> U.S. ENV\u2019T PROT. AGENCY & FEMA, MUNICIPIOS MITIGANDO HOY PARA FUTUROS DESASTRES, https:\/\/www.epa.gov\/system\/files\/documents\/2021-09\/gfx-es-solid-waste-management-in-puerto-rico.pdf (\u00faltima visita 18 de octubre de 2022).<\/p>\n

    [15]<\/a> GENERACI\u00d3N CIRCULAR, supra<\/em> nota 2, en las p\u00e1gs. 21-23.<\/p>\n

    [16]<\/a> Id.<\/em> en la p\u00e1g. 52 (citando a<\/em> AUSTL. GOV\u2019T DEP\u2019T OF CLIMATE CHANGE, ENERGY, THE ENV\u2019T AND WATER, NATIONAL WASTE REPORTING 1 (2013), https:\/\/www.dcceew.gov.au\/sites\/default\/files\/env\/resources\/0a517ed7-74cb-418b-9319-7624491e4921\/files\/overview-organics_0.pdf).<\/p>\n

    [17]<\/a> Residuos org\u00e1nicos,<\/em> GENERACI\u00d3N CIRCULAR, https:\/\/generacioncircular.org\/residuos-organicos\/ (\u00faltima visita 16 de octubre de 2022).<\/p>\n

    [18]<\/a> GENERACI\u00d3N CIRCULAR, supra<\/em> nota 2, en la p\u00e1g. 89.<\/p>\n

    [19]<\/a> Id. <\/em><\/p>\n

    [20]<\/a> Id. <\/em>(citando a<\/em> U.S. ENV\u2019T PROT. AGENCY, ADVANCING SUSTAINABLE MATERIALS MANAGEMENT: 2018 FACT SHEET 19 (2020), https:\/\/www.epa.gov\/sites\/default\/files\/2020-11\/documents\/2018_ff_fact_sheet.pdf).<\/p>\n

    [21]<\/a> Id. <\/em><\/p>\n

    [22]<\/a> Agencias ambientales y CSP realizan operativo de vertderos clandestinos,<\/em> La Esquina (28 de junio de 2018) http:\/\/www.laesquina.com\/web\/ambiente\/agencias-ambientales-y-csp-realizan-operativo-de-vertederos-clandestinos\/<\/a>.<\/p>\n

    [23]<\/a> Id<\/em>.<\/p>\n

    [24]<\/a> GENERACI\u00d3N CIRCULAR, supra<\/em> nota 2, en la p\u00e1g. 94.<\/p>\n

    [25]<\/a> Ley de reciclaje y disposici\u00f3n de equipos electr\u00f3nicos de Puerto Rico, Ley N\u00fam. 18-2012, 12 LPRA \u00a7 8151 (2022).<\/p>\n

    [26]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

    [27]<\/a> Ley de la Autoridad de Desperdicios S\u00f3lidos en Puerto Rico, Ley N\u00fam. 70 de 23 de junio de 1978, 12 LPRA \u00a7\u00a7 1301-1318 (2014) (derogada 2018).<\/p>\n

    [28]<\/a> Id.<\/em> \u00a7 1305.<\/p>\n

    [29]<\/a> V\u00e9ase<\/em> Ley para implementar el plan de reorganizaci\u00f3n del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales de 2018, Ley N\u00fam. 171-2018, https:\/\/bvirtualogp.pr.gov\/ogp\/Bvirtual\/leyesreferencia\/PDF\/171-2018.pdf (\u00faltima visita 21 de octubre de 2022).<\/p>\n

    [30]<\/a> V\u00e9ase <\/em>Ley org\u00e1nica del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, Ley N\u00fam. 23 de 20 de junio de 1972, seg\u00fan enmendada, 3 LPRA \u00a7\u00a7 151-163 (2017 & Supl. 2022).<\/p>\n

    [31]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

    [32]<\/a> CONST. PR art. VI, \u00a7 19.<\/p>\n

    [33]<\/a> Ley sobre pol\u00edtica p\u00fablica ambiental, Ley N\u00fam. 416-2004, 12 LPRA \u00a7 8002(c)(b)(1)(J) (2022).<\/p>\n

    [34]<\/a> Id.<\/em> \u00a7 8002(c)(b)(4)(A).<\/p>\n

    [35]<\/a> Id.<\/em> \u00a78006(b).<\/p>\n

    [36]<\/a> Ley de municipios aut\u00f3nomos de Puerto Rico, Ley N\u00fam. 81-1991, 21 LPRA \u00a74054-4055 (2014 & Supl. 2018) (derogada 2020).<\/p>\n

    [37]<\/a> National Emission Standards for Hazardous Air Pollutants: Municipal Solid Waste Landfills, 40 C.F.R. \u00a7 63.1930 (2020).<\/p>\n

    [38]<\/a> Mar\u00eda de los Milagros Col\u00f3n, Se recicla poco y la mitad va al vertedero<\/em>, METRO, 25 de abril de 2019, https:\/\/www.metro.pr\/pr\/noticias\/2019\/04\/25\/se-recicla-poco-y-la-mitad-vuelve-al-vertedero.html<\/u>.<\/p>\n

    [39]<\/a> Id.; <\/em>Ley para la reducci\u00f3n y el reciclaje de desperdicios s\u00f3lidos en Puerto Rico, Ley N\u00fam. 70-1992, 12 LPRA \u00a7 1320b (2022).<\/p>\n

    [40]<\/a> V\u00e9ase <\/em>Exposici\u00f3n de motivos, Ley para la reducci\u00f3n y el reciclaje de desperdicios s\u00f3lidos en Puerto Rico, Ley N\u00fam. 70-1992, 1992 LPR 316-19.<\/p>\n

    [41]<\/a> Id. <\/em><\/p>\n

    [42]<\/a> U.S. ENV\u2019T PROT. AGENCY, La labor de la EPA para atender el tema de vertederos y rellenos sanitarios de Puerto Rico <\/em>(septiembre 2016), https:\/\/www.epa.gov\/sites\/default\/files\/2016-09\/documents\/puerto_rico_landfills_fact_sheet_final_spanish_translation_0.pdf.<\/p>\n

    [43]<\/a> Id. <\/em><\/p>\n

    [44]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

    [45]<\/a> Gerardo E. Alvarado Le\u00f3n, Estudio revela que a los vertederos les quedan de dos a cuatro a\u00f1os de existencia<\/em>, EL NUEVO D\u00cdA (25 de marzo de 2019), https:\/\/www.elnuevodia.com\/noticias\/locales\/notas\/estudio-revela-que-a-los-vertederos-les-quedan-de-dos-a-cuatro-anos-de-existencia\/.<\/p>\n

    [46]<\/a> Id. <\/em><\/p>\n

    [47]<\/a> V\u00e9ase<\/em> la R. del S. 1027 de 27 de marzo de 2019, 5ta. Ses. Ord., 18va Asam.<\/p>\n

    [48]<\/a> L\u00f3pez Maldonado, supra <\/em>nota 3.<\/em><\/p>\n

    [49]<\/a> Id. <\/em><\/p>\n

    [50]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

    [51]<\/a> Id. <\/em><\/p>\n

    [52]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

    [53]<\/a> U.S. ENV\u2019T PROT. AGENCY & FEMA, MUNICIPIOS MITIGANDO HOY, supra <\/em>nota 14. <\/em><\/p>\n

    [54]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

    [55]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

    [56]<\/a> Gerardo E. Alvarado Le\u00f3n, Comunidades de Arecibo siguen luchando para clausurar el vertedero municipal, <\/em>EL NUEVO D\u00cdA (11 de febrero de 2022), https:\/\/www.elnuevodia.com\/noticias\/locales\/notas\/comunidades-de-arecibo-siguen-luchando-para-clausurar-el-vertedero-municipal\/.<\/p>\n

    [57]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

    [58]<\/a> Consent Decree, United States of America v. Landfill Technologies of Arecibo Corp., No. 3:14-cv-01438 (D.P.R. 31 de marzo de 2015).<\/p>\n

    [59]<\/a> V\u00e9ase<\/em> Resoluci\u00f3n RCRA sobre el Vertedero de Toa Alta<\/em>, E.P.A., agosto 2022, en la p\u00e1g. 3 https:\/\/www.epa.gov\/system\/files\/documents\/202208\/Toa%20Alta%20Comment%20Summary%20and%20Response%208%20August%202022%20Spanish%20FINAL.pdf<\/a>.<\/p>\n

    [60]<\/a> AUTORIDAD DE DESPERDICIOS S\u00d3LIDOS, PLAN ESTRATE\u0301GICO PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SO\u0301LIDOS EN PUERTO RICO (2003).<\/p>\n

    [61]<\/a> Id.<\/em> en la p\u00e1g. 4.<\/p>\n

    [62]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

    [63]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

    [64]<\/a>\u00a0 Manuel Guillama Capella, El DRNA espera poder evitar la acumulaci\u00f3n de desperdicios en los vertederos tras el paso de Fiona<\/em>, El Nuevo D\u00eda, 30 de septiembre de 2022, https:\/\/www.elnuevodia.com\/noticias\/locales\/notas\/el-drna-espera-poder-evitar-la-acumulacion-de-desperdicios-en-los-vertederos-tras-el-paso-de-fiona\/.<\/p>\n

    [65]<\/a> ORGANIZACI\u00d3N PANAMERICANA DE LA SALUD, supra <\/em>nota 5, <\/em>en la p\u00e1g. 1.<\/em><\/p>\n

    [66]<\/a> Id<\/em>. <\/em><\/p>\n

    [67]<\/a> Alvarado Le\u00f3n, Estudio revela que a los vertederos les quedan de dos cuatro a\u00f1os de existencia<\/em>, supra <\/em>nota 45.<\/p>\n

    [68]<\/a> V\u00e9ase <\/em>Gretchen Fournier, Puerto Rico y su vulnerabilidad ante el cambio clim\u00e1tico<\/em>, SIERRA CLUB, 15 de octubre de 2021, https:\/\/www.sierraclub.org\/ecocentro\/blog\/2021\/10\/puerto-rico-y-su-vulnerabilidad-ante-el-cambio-clim-tico-puerto-rico-and-its.<\/p>\n

    [69]<\/a> Guillama Capella,<\/em> supra<\/em> nota 64.<\/p>\n

    [70]<\/a> Id. <\/em><\/p>\n

    [71]<\/a> D\u00e1nica Coto, Puerto Rico lucha por llegar a zonas incomunicadas por el hurac\u00e1n Fiona<\/em>, Orlando Sentinel, 22 de septiembre de 2022, https:\/\/www.orlandosentinel.com\/espanol\/huracanes\/os-ex-puerto-rico-huracan-fiona-desastre202209223fiarvo7fjh4nimsslglg7khmq-story.html.<\/p>\n

    [72]<\/a> ORGANIZACI\u00d3N PANAMERICANA DE LA SALUD, supra <\/em>nota 5, en las p\u00e1gs. 52-57.<\/p>\n

    [73]<\/a> Id.<\/em> en las p\u00e1gs. 27-28.<\/p>\n

    [74]<\/a> Id.<\/em> en la p\u00e1g. 29.<\/p>\n

    [75]<\/a> Id. <\/em><\/p>\n

    [76]<\/a> OFICINA CENTRAL DE RECUPERACI\u00d3N, RECONSTRUCCI\u00d3N Y RESILIENCIA, TRANSFORMACI\u00d3N E INNOVACI\u00d3N LUEGO DE LA DEVASTACI\u00d3N: UN PLAN DE RECUPERACI\u00d3N ECON\u00d3MICA Y DE DESASTRES PARA PUERTO RICO (2018) https:\/\/recovery.pr.gov\/documents\/transformation-innovation-final.pdf.<\/p>\n

    [77]<\/a> La Liga de Ciudades de Puerto Rico,\u00a0Conversatorio: Pilares para el Desarrollo y Financiamiento de Proyectos para el Manejo integral de Residuos S\u00f3lidos (8 de octubre de 2021), https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=SHSBI-z9D94.<\/p>\n

    [78]<\/a> V\u00e9ase<\/em> OFICINA CENTRAL DE RECUPERACI\u00d3N, RECONSTRUCCI\u00d3N Y RESILIENCIA, supra <\/em>nota 76, en la p\u00e1g. 385.<\/p>\n

    [79]<\/a> Id<\/em>. en la p\u00e1g. 386.<\/p>\n

    [80]<\/a> Id<\/em>.<\/p>\n

    [81]<\/a> V\u00e9ase <\/em>GENERACI\u00d3N CIRCULAR, supra <\/em>nota 2,<\/em> en la p\u00e1g. 12.<\/p>\n

    [82]<\/a> Id.<\/em><\/p>\n

    [83]<\/a> V\u00e9ase<\/em> Sin soluciones a la vista para atender la crisis de desperdicios s\u00f3lidos,<\/em> METRO (19 de agosto de 2021), https:\/\/www.metro.pr\/pr\/noticias\/2021\/08\/19\/901406.html.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Art\u00edculo Por: Francisco Reyes Vald\u00e9s* Introducci\u00f3n Uno de los muchos retos que enfrenta Puerto Rico es el manejo y la disposici\u00f3n de los desperdicios s\u00f3lidos.[1] Desde hace a\u00f1os, m\u00faltiples organizaciones no gubernamentales y grupos ecol\u00f3gicos han propagado la necesidad de modificar nuestros h\u00e1bitos de consumo y la deposici\u00f3n de residuos s\u00f3lidos de una manera m\u00e1s<\/p>\n

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