{"id":1698,"date":"2016-11-16T22:19:40","date_gmt":"2016-11-17T02:19:40","guid":{"rendered":"http:\/\/revistajuridica.uprrp.edu\/?p=1698"},"modified":"2016-11-16T22:19:40","modified_gmt":"2016-11-17T02:19:40","slug":"tertulias-sobre-democracia-constitucionalismo-y-derecho-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/revistajuridica\/2016\/11\/16\/tertulias-sobre-democracia-constitucionalismo-y-derecho-2\/","title":{"rendered":"Rese\u00f1a: Financiamiento de campa\u00f1as pol\u00edticas"},"content":{"rendered":"

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Por: William Eduardo Morales<\/strong><\/em><\/p>\n

De cara a las elecciones generales este 8 de noviembre, el Cuerpo Editorial de la Revista Jur\u00eddica de la Universidad de Puerto Rico, organiz\u00f3 una serie de tertulias sobre democracia, constitucionalismo y Derecho. El pasado jueves 20 de octubre de 2016, se celebr\u00f3\u00a0 la segunda tertulia, cuyo tema fue el financiamiento de las campa\u00f1as pol\u00edticas. La tertulia fue moderada por Karla Monta\u00f1ez, Saritza Rivera, y el profesor Jos\u00e9 L. Nieto Mingo. Los tres panelistas participaron activamente del contenido del N\u00famero 4 del Volumen 85.<\/p>\n

Para comenzar, \u00a0Saritza Rivera, autora del art\u00edculo El financiamiento de campa\u00f1as pol\u00edticas en Puerto Rico: l\u00edmites y posibilidades despu\u00e9s de Citizens United<\/em>, cuestion\u00f3 la influencia del dinero en las campa\u00f1as pol\u00edticas y, a su vez, el impacto que puede tener sobre la democracia. Para que entendamos el contexto de este cuestionamiento, Rivera primero explic\u00f3 brevemente cuatro maneras distintas de financiar campa\u00f1as y c\u00f3mo estas contrastan entre s\u00ed, \u00a0la diferencia entre donaciones y gastos, y c\u00f3mo el estado de derecho actual protege ciertas actividades que como sociedad, muchos desear\u00edamos cambiar.<\/p>\n

Por su parte, Karla Monta\u00f1ez, autora del art\u00edculo Las donaciones an\u00f3nimas y sus implicaciones en la transparencia electoral<\/em>, expuso ejemplos espec\u00edficos de los tipos de donaciones pol\u00edticas que se dan en Estados Unidos y c\u00f3mo algunos de estos modelos se han adoptado en Puerto Rico. Monta\u00f1ez sintetiz\u00f3 la diferencia entre el donativo pol\u00edtico y el gasto pol\u00edtico. Adem\u00e1s, enfatiz\u00f3 que entender esta diferencia es clave para poder comprender la complejidad del inversionismo pol\u00edtico. El inversionismo pol\u00edtico, apunt\u00f3 Monta\u00f1ez, distorsiona la pol\u00edtica p\u00fablica de un candidato porque el financiamiento pol\u00edtico puede convertirse en un medio para comprometer a los pol\u00edticos a repagar con \u201cfavores\u201d. Monta\u00f1ez adem\u00e1s nos confront\u00f3 con la cultura de secretismo<\/em> que permea el financiamiento de campa\u00f1as pol\u00edticas y con la realidad de que algunos acad\u00e9micos y estudiosos del tema defienden este secretismo<\/em>.<\/p>\n

Las presentaciones iniciales de las autoras provocaron una serie de preguntas de parte del p\u00fablico, sobre todo, en torno al gasto <\/em>irrestricto y c\u00f3mo este lleva a que ciertos grupos puedan dominar lo que se hace y dice en las campa\u00f1as pol\u00edticas. Entonces, ellas pudieron explicar m\u00e1s a fondo que, por un lado, la ley impone unas restricciones sobre los donativos <\/em>con miras precisamente a controlar el inversionismo pol\u00edtico. Al mismo tiempo, no obstante, estos esfuerzos reglamentarios se vuelven in\u00fatiles ante la realidad de que el Tribunal Supremo de Estados Unidos ha reconocido un derecho fundamental a gastar<\/em> sin restricci\u00f3n en las campa\u00f1as pol\u00edticas.<\/p>\n

Esto significa que una persona puede gastar el dinero que desee en realizar una campa\u00f1a a favor de cierto candidato o en contra de otro candidato o partidos. Sin embargo, no puede donar sin l\u00edmite a la campa\u00f1a de un mismo candidato. A manera de ejemplo, una corporaci\u00f3n o individuo puede aliarse con un candidato o partido pol\u00edtico y decidir gastar todo el dinero que desee en campa\u00f1as que exalten a ese candidato o partido, o en campa\u00f1as de ataque en contra de los opositores, aunque no pueda utilizar esa misma cantidad de dinero para donar <\/em>al candidato directamente. Por lo tanto, el gasto pol\u00edtico se convierte en un claro y burdo subterfugio que permite a grupos o individuos con dinero practicar el inversionismo pol\u00edtico e influenciar la opini\u00f3n p\u00fablica de cara a un proceso eleccionario.<\/p>\n

Ante lo anterior, muchos han propuesto como soluci\u00f3n que las campa\u00f1as pol\u00edticas sean sufragadas en su totalidad por fondos p\u00fablicos. Aunque el uso del erario para sufragar las campa\u00f1as pol\u00edticas como posible soluci\u00f3n es en s\u00ed objeto de debate, la controversia en Puerto Rico tiene un obst\u00e1culo adicional ante dos realidades. La primera es la discutida antes: el estado de derecho actual en Estados Unidos y Puerto Rico es que no se puede limitar el gasto pol\u00edtico. La segunda realidad que obstaculiza el uso de fondos p\u00fablicos para estos fines es la d\u00e9bil situaci\u00f3n fiscal de Puerto Rico. Esto \u00faltimo imposibilita alivianar, de alguna manera, la presi\u00f3n del alto costo de las campa\u00f1as pol\u00edticas que contribuye al ambiente de inversionismo pol\u00edtico, lo que obligar\u00eda a aceptar lo primero como bueno.<\/p>\n

El efecto es una directa laceraci\u00f3n a la democracia en la medida en que el gasto pol\u00edtico sin l\u00edmite le deja la v\u00eda franca al inversionismo pol\u00edtico. La democracia se afecta cuando unos candidatos pueden beneficiarse del gasto ilimitado de personas y corporaciones, mientras que otros candidatos, cuya calidad como l\u00edderes pudiera ser igual o mejor, no tienen acceso similar a esta ventaja. Esto significa que la presencia y posibilidad real de elegir nuevos estilos pol\u00edticos, candidatos y partidos queda menguada.<\/p>\n

Sin duda, esto nos causa decepci\u00f3n, desasosiego y desaliento respecto a nuestro sistema pol\u00edtico. Es realmente triste ver la impotencia en que nos encontramos ante un estado de derecho que nos amarr\u00f3 a un sistema de financiamiento de campa\u00f1as pol\u00edticas que obliga a elegir entre dos opciones, la que m\u00e1s dinero gaste en la campa\u00f1a. Ante esta realidad se expusieron posibles soluciones. El profesor Nieto Mingo expuso que una posible soluci\u00f3n es que todos los candidatos, en com\u00fan acuerdo y ante la situaci\u00f3n fiscal, decidan establecer fechas precisas para hacer campa\u00f1as. Que este periodo sea lo m\u00e1s cercano posible a la elecci\u00f3n general y as\u00ed evitar el gasto excesivo y hacer mejor uso del fondo electoral, pero esto tendr\u00eda que ser voluntario. Por su parte, Karla Monta\u00f1ez propuso que la legislaci\u00f3n pertinente contenga penalidades concretas y consistentes. Por \u00faltimo, Saritza Rivera propuso un sistema de pareo de donativos peque\u00f1os y el de vales, centrando el financiamiento de campa\u00f1as en el ciudadano. Este sistema estar\u00eda centrado en el votante, lo que a su vez obliga al candidato a prestar mayor atenci\u00f3n al ciudadano.<\/p>\n

Si interesa saber m\u00e1s del tema y lo que all\u00ed se habl\u00f3, les invito a seguir nuestra p\u00e1gina de Facebook<\/em>, https:\/\/www.facebook.com\/revistajuridicaupr\/<\/a>, donde podr\u00e1 ver la grabaci\u00f3n del conversatorio, y a leer los art\u00edculos de las panelistas, que se encuentran en \u00a0http:\/\/revistajuridica.uprrp.edu\/volumen-85-num-4\/<\/a>.<\/p>\n

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                Por: William Eduardo Morales De cara a las elecciones generales este 8 de noviembre, el Cuerpo Editorial de la Revista Jur\u00eddica de la Universidad de Puerto Rico, organiz\u00f3 una serie de tertulias sobre democracia, constitucionalismo y Derecho. El pasado jueves 20 de octubre de 2016, se celebr\u00f3\u00a0<\/p>\n

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