{"id":763,"date":"2016-05-18T20:09:28","date_gmt":"2016-05-18T20:09:28","guid":{"rendered":"http:\/\/revistajuridica.uprrp.edu\/wp\/?p=763"},"modified":"2016-05-18T20:09:28","modified_gmt":"2016-05-18T20:09:28","slug":"la-autoridad-de-energia-electrica-como-garantizadora-del-acceso-a-la-energia-solar-en-puerto-rico-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derecho.uprrp.edu\/revistajuridica\/2016\/05\/18\/la-autoridad-de-energia-electrica-como-garantizadora-del-acceso-a-la-energia-solar-en-puerto-rico-2\/","title":{"rendered":"La Autoridad de Energ\u00eda El\u00e9ctrica como garantizadora del acceso solar en Puerto Rico"},"content":{"rendered":"

Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Una nueva visi\u00f3n requiere, a su vez, de una nueva misi\u00f3n. Luego de la Reforma Energ\u00e9tica impulsada mediante la aprobaci\u00f3n de la Ley N\u00fam. 57-2014, conocida como la Ley de transformaci\u00f3n y alivio energ\u00e9tico<\/em> de Puerto Rico<\/em>, la estructura organizacional de la Autoridad de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (en adelante, la \u201cAutoridad\u201d o la \u201cAEE\u201d) ha sufrido cambios extensos.[footnote]This is my footnote.[\/footnote] Estos cambios, en gran medida, buscan mejorar la eficiencia operacional y la diversificaci\u00f3n en la generaci\u00f3n de energ\u00eda para redundar, a largo plazo, en ahorros para el consumidor.[footnote]V\u00e9ase Exposici\u00f3n de Motivos, Ley de transformaci\u00f3n y alivio energ\u00e9tico, Ley N\u00fam. 57 de 27 de mayo de 2014, http:\/\/www.oslpr.org\/2013-2016\/leyes\/pdf\/ley-57-27-May-2014.pdf (\u00faltima visita 15 de octubre de 2015).[footnote\/] La Reforma est\u00e1 enfocada en restarle, y no otorgarle, poderes a la Autoridad para as\u00ed separar de ella funciones importantes tales como, el control sobre el precio de la tarifa el\u00e9ctrica y sobre el establecimiento de nuevos proyectos de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica.[footnote]Id.[\/footnote]La apertura de la industria de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica a la libre competencia ha generado sendas cr\u00edticas y, en igual medida, muestras de apoyo.[footnote]V\u00e9ase Maricarmen Rivera S\u00e1nchez, La opci\u00f3n es privatizar la AEE, EL VOCERO (19 de marzo de 2015), http:\/\/elvocero.com\/la-opcion-es-privatizar-la-aee\/; Romero Barcel\u00f3 apuesta por la privatizaci\u00f3n par-cial de la AEE, EL NUEVO D\u00cdA (19 de noviembre de 2014), http:\/\/www.elnuevodia.com\/noticias\/locales\/nota\/romerobarceloapuestaporlaprivatizacionparcialdelaaee-1894793\/; Cindy Burgos, Privatizar la AEE subir\u00eda los costos energ\u00e9ticos, METRO PR (27 de septiem-bre de 2013), http:\/\/www.metro.pr\/locales\/privatizar-la-aee-subiria-los-costos-energeticos\/pGXmiA!euG6OP8julI\/. [\/footnote]\n

Ciertamente, la Ley N\u00fam. 57-2014 apunta a una p\u00e9rdida por parte de la Autoridad sobre el monopolio de la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica.[5]<\/a> No obstante, esto no significa que la AEE puede abdicar su responsabilidad hist\u00f3rica de garantizar el abastecimiento de la energ\u00eda el\u00e9ctrica para suplir las necesidades de todo el pa\u00eds.[6]<\/a> Aun si la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica pasa a manos privadas, la Autoridad seguir\u00eda siendo responsable por velar que esas entidades privadas suplan, en todo momento, la energ\u00eda que la AEE calcula que deber\u00edan suplir.<\/p>\n

Este art\u00edculo explorar\u00e1 una herramienta a trav\u00e9s de la cual la Autoridad puede garantizar el acceso a la energ\u00eda solar para aquellos clientes que tengan paneles fotovoltaicos instalados en los techos de sus residencias o comercios, y est\u00e9n registrados en el programa de medici\u00f3n neta de la Autoridad. Un programa de medici\u00f3n neta es un esquema a trav\u00e9s del cual los clientes de una compa\u00f1\u00eda el\u00e9ctrica, que tengan paneles solares, le proveen a esta la energ\u00eda el\u00e9ctrica que sus paneles produzcan en exceso y, a su vez, solo se les factura por el consumo neto de electricidad.[7]<\/a> En Puerto Rico se legisl\u00f3 por primera vez un Programa de Medici\u00f3n Neta con la Ley N\u00fam. 114-2007.[8]<\/a><\/p>\n

La tecnolog\u00eda de paneles fotovoltaicos es una de las m\u00e1s prometedoras en el campo de la energ\u00eda renovable.[9]<\/a> Incluso, en Puerto Rico es m\u00e1s prometedora por razones que detallaremos m\u00e1s adelante. Adem\u00e1s, el art\u00edculo propondr\u00e1 que la Autoridad garantice la captaci\u00f3n de la energ\u00eda solar por parte de los due\u00f1os con paneles fotovoltaicos registrados al Programa de Medici\u00f3n Neta a trav\u00e9s de la otorgaci\u00f3n de servidumbres de luces a su favor. Solo de esta manera se cumple con el nuevo mandato legislativo de diversificar la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica en Puerto Rico. De igual forma, se dota a la Autoridad con una nueva misi\u00f3n, c\u00f3nsona con su deber hist\u00f3rico: garantizar el flujo constante de las nuevas fuentes de energ\u00eda renovable.<\/p>\n

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<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>[2]\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 V\u00e9ase <\/em>Exposici\u00f3n de Motivos, Ley de transformaci\u00f3n y alivio energ\u00e9tico, Ley N\u00fam. 57 de 27 de mayo de 2014, http:\/\/www.oslpr.org\/2013-2016\/leyes\/pdf\/ley-57-27-May-2014.pdf (\u00faltima visita 15 de octubre de 2015).<\/p>\n

<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>[3]\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Id.<\/em><\/p>\n

<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>[4]\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 V\u00e9ase<\/em> Maricarmen Rivera S\u00e1nchez, La opci\u00f3n es privatizar la AEE<\/em>, El Vocero (19 de marzo de 2015), http:\/\/elvocero.com\/la-opcion-es-privatizar-la-aee\/; Romero Barcel\u00f3 apuesta por la privatizaci\u00f3n parcial de la AEE<\/em>, El Nuevo D\u00eda (19 de noviembre de 2014), http:\/\/www.elnuevodia.com\/noticias\/locales\/nota\/romerobarceloapuestaporlaprivatizacionparcialdelaaee-1894793\/; Cindy Burgos, Privatizar la AEE subir\u00eda los costos energ\u00e9ticos<\/em>, Metro PR (27 de septiembre de 2013), http:\/\/www.metro.pr\/locales\/privatizar-la-aee-subiria-los-costos-energeticos\/pGXmiA!euG6OP8julI\/.<\/p>\n

<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 [5]\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Esta ley cre\u00f3 la Comisi\u00f3n de Energ\u00eda, la cual est\u00e1 encargada de supervisar la elaboraci\u00f3n de un plan estrat\u00e9gico por parte de la AEE que debe cumplir con ciertos est\u00e1ndares de eficiencia en su generaci\u00f3n de energ\u00eda. Si la Autoridad no puede cumplir con esos est\u00e1ndares por cuenta propia, deber\u00e1 hacerlo a trav\u00e9s de la compra de energ\u00eda. V\u00e9ase <\/em>22 LPRA \u00a7 1054bb (\u201cEl porciento requerido por esta Secci\u00f3n incluye la energ\u00eda generada por combustibles f\u00f3siles vendida a la Autoridad bajo los contratos de compra y venta de energ\u00eda suscritos a la fecha de la aprobaci\u00f3n de esta ley.\u201d).<\/p>\n

<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 [6]\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La pol\u00edtica p\u00fablica de electrificaci\u00f3n que ha caracterizado el mandato legislativo de la Autoridad de Energ\u00eda El\u00e9ctrica por gran parte de su existencia consiste en proveer un servicio de energ\u00eda el\u00e9ctrica universal que llegue a \u00e1reas rurales desatendidas por productores privados. Luis An\u00edbal Avil\u00e9s Pag\u00e1n, La cartera de energ\u00eda renovable de Puerto Rico: \u00bfDemasiado poco, demasiado tarde?<\/em>, 81 Rev. Jur. UPR 135, 139 (2012).<\/p>\n

<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 [7]\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Kevin Karges, Net Metering: Do Non-Solar Homeowners and Utility Companies Have a Legitimate Gripe?<\/em>, 3 Ariz. J. Envtl. L. & Pol\u2019y 1017, 1018 (2014).<\/p>\n

<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 [8]\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ley para ordenar y autorizar a la AEE a establecer un programa de medici\u00f3n neta, Ley N\u00fam. 114 de 16 de agosto de 2007, 22 LPRA \u00a7\u00a7 1011-1020b (2009 & Supl. 2015).<\/p>\n

<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 [9]\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 U.S. Dep\u2019t. of Energy, SunShot Vision Study (2012), www1.eere.energy.gov\/solar\/pdfs\/47927_chapter2.pdf.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Introducci\u00f3n Una nueva visi\u00f3n requiere, a su vez, de una nueva misi\u00f3n. Luego de la Reforma Energ\u00e9tica impulsada mediante la aprobaci\u00f3n de la Ley N\u00fam. 57-2014, conocida como la Ley de transformaci\u00f3n y alivio energ\u00e9tico de Puerto Rico, la estructura organizacional de la Autoridad de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (en adelante, la \u201cAutoridad\u201d o la \u201cAEE\u201d) ha<\/p>\n

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