Este artículo analiza los límites constitucionales al poder de nombramientos del Poder Ejecutivo en Puerto Rico y discute los fundamentos de la doctrina de separación de poderes que justifican estas restricciones. En particular, atiende los problemas de separación de poderes que surgen cuando el poder del Ejecutivo para efectuar nombramientos de receso interactúa con otros mecanismos relacionados, tales como los nombramientos interinos y las cláusulas de continuidad. A ese fin, el artículo identifica el origen y propósito particular de cada mecanismo y resume los desarrollos jurisprudenciales más importantes al respecto a nivel estatal y federal. A partir de un análisis crítico de esta jurisprudencia, arguye que las normas pautadas por el Tribunal Supremo de Puerto Rico en relación a los nombramientos de receso, los interinatos y las cláusulas de continuidad no dan cuenta de los distintos problemas de separación de poderes que cada figura tiene el potencial de suscitar. Finalmente, el artículo provee ejemplos de legislación adoptada en la jurisdicción federal que, de ser aprobadas por nuestra Asamblea Legislativa, pudiesen subsanar estos errores de interpretación.
This article analyzes the constitutional limits that constrain the power to appoint public officials in Puerto Rico and discusses the tenets of separation of powers doctrine that justify these restrictions. Specifically, this article addresses the concerns that arise when the executive power to make recess appointments interacts with other related mechanisms, such as interim appointments and ‘holding over’ clauses. To that end, the article identifies each mechanism’s own definite purpose and summarizes the most important jurisprudential developments in this regard at the state and federal levels. In sum, the article argues that the norms established by the Supreme Court of Puerto Rico in relation to recess appointments, interim appointments and ‘holding over’ clauses do not account for the different separation of powers problems that each entail. Finally, the article provides examples of federal laws that, if approved by our Legislative Assembly, could remedy these errors of interpretation.
Cita: Christian E. Cortés Feliciano, Nombramientos de receso sucesivos: ¿Despoje de la facultad de consejo y consentimiento del Senado?, 86 Rev. Jur. UPR 192 (2017).